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青海乐都老城区保护和更新发展途径探析 　　摘要：随着我国城市化进程的快速推进，许多城市在进行新区建设的同时也面临着老城区保护与更新的困境。本文以青海乐都老城区为研究对象，在分析其现状特征的基础上，从城市格局、古城风貌、功能整合、交通组织、拆迁安置、开发强度等方面提出相关措施与方法，试图找到一条因地制宜的保护与更新发展途径。 　　关键词：老城区；保护与更新；青海乐都；发展途径 　　中图分类号：TU98 文献标识码： A 　　1 引言 　　我国现代城市大多依托老城区发展而来，老城区作为城市“根”与“魂”，它既保存了某个历史阶段的城市生活，又保存着城市发展的历史信息，是城市物质遗产和精神文明的核心载体。目前，在我国高速城市化的浪潮下，城市新区急剧扩张，而老城区较高的人口密度和不堪的居住环境与周边的发展形成较大反差，其自身矛盾日益突出，老城区的保护与更新已迫在眉睫。老城区的保护与更新，“保护”强调的是历史性与传统形态，它所代表的价值取向是历史价值和文化价值；“更新”强调的是时代性与城市功能，它所代表的是现代文明与进步[1]。 　　2 国内外老城保护与更新的经验与问题 　　西方发达国家的老城保护与更新经过不断的研究和实践，现在已发展得相当成熟。西方发达国家在老城保护与更新中具有很强的文物保护意识，重视对现状环境的深入研究和充分利用，反对简单的推倒重建，同时，更加注重人的尺度和人的需要，强调居民和社区参与更新过程的重要性。规划与设计从单纯的物质环境更新规划转向社会、经济发展规划和物质环境改善规划相结合的综合人居环境发展规划，强调规划的过程和规划的连续性，制定相应的政策和法规。 　　当前，国内随着老城更新规模的不断扩大，很多项目逐渐演变成一种大规模的房地产开发项目，这种开发方式以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益。在诸多旧区改造项目中，未对现存老街、古宅仔细甄别鉴定就采取推倒重建的方式，使历史街区被夷为平地[2]，忽略城市内部组织结构的调整，破坏城市的传统风貌和特色，城市整体环境难以得到有力改善。总体来看，我国的老城保护与更新在理论研究和实践上存在种种不足，与西方发达国家相比还需要很长的路要走。 　　3 青海乐都老城区概况 　　3.1 研究背景 　　乐都区位于青海省东北部，为海东市政府所在地。乐都为河湟文化重要的组成部分，区域内独具特色的历史文化资源与自然生态资源为乐都城市旅游经济发展奠定重要的基础条件，同时也为城市空间环境品质的提升与景观形象塑造提供重要的要素支撑。乐都老城区为总规中确定的区级行政中心组团与老城商业组团，范围东至东大街、西至繁荣东街、南至滨河北路、北至兰青铁路南侧，用地面积约1.9平方公里。老城区乐都历史文化精髓所在地，为乐都历史文化名城核心彰显区与代表，对乐都城市文化特色塑造及河湟文化复兴起到关键作用。 　　3.2 现状特征 　　3.2.1 保护与发展并进，矛盾突出 　　目前乐都城区建设活动主要集中在老城区，而老城区历史文化资源多年来一直未得到重视，破坏较严重，保护效果不显著。同时，城市建设用地紧张又需要用地的高强度开发，因而，城市的历史文化保护与现代化建设发展面临博弈。 　　3.2.2 土地资源不足、中疏外扩难度较大 　　老城区建设活动几近饱和，用地较为零碎，土地开发效益整体不高，一方面，老城区高密度的人口和高强度的开发建设不利于城市更新发展与功能外疏；另一方面城区外围用地不足，城市外扩发展难度较大，将对于城市功能结构、土地利用形式及土地开发效益提出更高的要求。 　　3.2.3 功能布局零碎、配套设施欠缺 　　老城功能混杂，地块破碎化严重，急需进行整合改造。各类用地相互穿插，未形成完整的用地规模，社会空间网络连贯性较差。公共服务设施主要集中于新乐大街两侧，城市级别公共服务职能与一般生活性服务职能相互混杂，分级不明。同时，文化娱乐、体育休闲、旅游服务等用地较缺乏，不利于城市生活品质与文化品位提升，制约乐都作为区域性旅游服务基地的职能发挥。 　　3.2.4 景观环境基底良好，但特色彰显不足 　　乐都古城北依达坂山、南邻湟水河，处于南北达坂山与垃圾山形成的川道中，城市周边水田交错，整体形成独具特色的“山、水、田、城”空间格局，明之前乐都曾有“青山秀水之景，北国江南之境”的美誉。城市与自然环境共同构筑了“山城相融、水城相依、田城交错”的空间景观格局，极具成为西部山水文化名城的潜质，但并未形成相互间系统联系，城市山水田园景观特色仍显不足。 　　4 青海乐都老城区保护与更新发展途径探析 　　本次规划充分遵循上层次各规划的定位，同时结合乐都区位条件、发展背景、资源条件、片区建设发展现状、资源特色等分析评价，将老城区功能定位为：“乐都历史文化名城的核心彰显区，以地域民俗体验、商贸综合服