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苏州市民工子弟学校饮食卫生问题和对策 　　【文献标识码】 A 　　【中图分类号】 R 179 G 478.2 　　【文章编号】 1000-9817(2007)12-1140-02 　　【关键词】 膳食服务；中小学生卫生保健服务；公共卫生管理 　　 　　随着经济的快速发展，苏州市外来民工与日俱增，市内的民工子弟正以每年18%的速度增长，且增速还在加大。民工子女的入学问题、民工子弟学校的饮食卫生问题给教育和卫生行政管理部门提出了新的问题。为探讨民工子弟学校饮食卫生管理对策，笔者于2005年12月至2006年4月进行了专题调查，现报道如下。 　　 　　1 苏州市民工子弟学校食品卫生现状 　　 　　1.1 民工子弟学校与公办学校食品卫生状况比较 2006年苏州市区有民工子弟学校43所，其中有办学许可证的民工子弟学校18所，备案的11所，在读的民工子弟约有2.8万人；学校开设食堂的有32家，办理卫生许可证的有19所。2005年只有1所民工子弟学校食堂能基本达到量化分级管理标准。在学校食堂用餐学生约1万人；一部分学生回家吃饭，或由家长送饭到学校，也有少部分学生在校边小饭店就餐或购买流动摊贩的盒饭，存在一定的食品卫生隐患[1-2]。 　　苏州市公办学校学生用餐有3种形式：一种是学校自办食堂，2005年度A级学校食堂有64所，B级学校食堂有122所，C级学校食堂有37所，D级学校食堂有9所(D级食堂经整改仍达不到要求者不再发放卫生许可证)[3]；另一种是供应学生外送盒饭，供餐企业需取得外送盒饭量化分级A级或B级资质；还有一种是学生回家吃饭，学校不供应用餐。随着学校食品卫生安全负责制以及对学校用餐量化分级管理的推行，公办学校食堂食品卫生越来越规范。 　　1.2 民工子弟学校饮食卫生状况 2005年随机抽查20所民工子弟学校，结果有15所学校食堂设施简陋，粗加工间、烹饪间、洗消间、分餐间混为一体，无严格的功能区分；食堂管理流于形式，从业人员配备不足，健康管理松懈，健康证持有率仅为20%；从业人员个人卫生习惯和卫生意识均较差，缺乏基本的食品卫生知识。17所学校食堂卫生设施，特别是消毒、保洁、冷藏、防蝇、防尘等设施比较薄弱，呈家庭作坊式厨房状态的占70%。9所食堂因设施未达到发证标准而无卫生许可证。学生饮用水供应也存在一定安全隐患，有的水桶未加盖加锁，无专人负责，饮具混用情况严重。学校内部副食品经营部卫生许可证持有率仅为10%，所经营的食品标识不规范。 　　1.3 原因分析 苏州市民工子弟学校绝大部分分布在城乡结合部，校舍大部分是租用的闲置厂房，缺乏活动场地，教室不规范，通风与采光不符合卫生要求。由于学校是民间力量办学，自负盈亏，除办学者投入和学生交费外，再无其他资金来源，因此，很难集中资金用于改善办学条件，食堂更是无暇顾及[4]。由于经费投入不足，师资及管理人员紧缺且素质偏低，因此该类学校规模偏小，部分学校甚至不具备教育部门规定的条件就擅自招生办学[5]。 　　 　　2 加强民工子弟学校食品卫生工作的建议 　　 　　2.1 统一思想，提高认识 流动儿童少年的入学、饮食问题已成为一个突出的社会问题。在认识上一定要做到“三个统一”，即把流动儿童少年入学、饮食问题统一到认真实践“三个代表”重要思想的高度上来[6]，统一到落实《中华人民共和国义务教育法》上来，统一到实施科学的发展观、以人为本、培养未来建设者和优化城市发展环境上来。各级政府要切实负起责任，坚持民工流入地政府负责民工子女接受“义务教育”的工作，坚持全日制公办中小学接纳民工子女为主的原则，杜绝学校食品卫生不安全事件的发生。 　　2.2 明确责任，制订规章 教育行政部门要将民工子女的义务教育纳入普及九年义务教育工作范畴，整合教育资源，让民工子女与当地学生享受同等的受教育的权利，对民工子弟学校在办学条件、师资力量方面给予扶持[7-8]。教育行政主管部门与学校校长要签定食品安全责任书，校长是第一负责人，坚决取缔不符合要求和无办学许可证的民工子弟学校，妥善分流在校学生；发展部门要将民工子女的义务教育和饮食卫生等问题纳入国民经济和社会发展计划，将流动儿童少年就读学校建设纳入城市基础设施建设规划；财政部门要建立专项资金，对民工子弟学校给予适当的经费补助，保证学校、食堂的基本设施到位[9]；卫生监管部门应进一步加大对民工子弟学校的卫生监督管理和教育指导力度。 　　2.3 综合治理，逐步规范 一是卫生监管部门将严格核发学校食堂卫生许可证[10]，加大卫生监管力度，开学期间不定期组织食品卫生安全检查，对问题突出或屡屡不改者依法行政处罚[11]。二是联合教育行政主管部门对有条件办食堂的学校，积极指导他们利用暑期或寒假开展整修和改造，使之办好办强[12]；对暂时无法达到办食堂条