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经济发展和扩大就业良性互动模式探索 　　[提要] “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是全面推进法治建设的关键时期。“科学的实现经济发展与扩大就业良性互动”是构建社会主义和谐社会的核心命题，也是我国“十三五”人力资源与社会保障规划的重要组成部分。本文围绕“创新驱动与‘十三五’发展”主题思想，提出探索经济发展与扩大就业良性互动新模式。 　　关键词：企业社会责任（CSR）；经济发展；扩大就业 　　基金项目：2015年河北省人力资源和社会保障研究课题（项目编号：JRS-2015-1151）；2015年度河北省社会科学基金青年项目（项目编号：HB15YJ010） 　　中图分类号：F241.4 文献标识码：A 　　收录日期：2015年11月4日 　　经济发展与扩大就业的互动关系是客观存在的，又是不断变化的。总体上来讲，只有经济发展才能够扩大就业，只有就业的持续增长才能够保持经济的健康发展，两者应当相辅相成，但经济发展与扩大就业能否实现良性的互动，还受到多种因素影响。探索适合河北省现阶段经济社会发展两者间的良性互动的新模式是势在必行的，从现阶段的“十二五”发展阶段来看，我们总结出在加快经济发展方式转变和城镇化进程的背景下，为实行“就业优先”的发展战略，并推进“充分就业”的实现，正确地处理好经济发展与扩大就业关系至关重要。围绕“创新驱动与‘十三五’发展”的主题思想，经济发展与扩大就业是否能有效地实现良性的互动？什么样的良性互动模式更有利于我国区域经济的发展？势必成为我国人力资源和社会保障领域重要的研究议题。 　　迄今为止，广大学者关于经济发展和扩大就业良性互动问题的研究，大都侧重于经济增长对于扩大就业的拉动作用，例如：张丽宾的《经济增长与就业增长关系研究》、王东京的《加强与改善宏观调控的几个问题》等，而忽略了该命题的另一层含义，即扩大就业对经济发展的促进作用。毫无疑问，经济增长是拉动就业增长的根本动力，没有经济增长的就业增长，只能以大量的不充分就业为代价，且是不可持续的。但如果简单地将就业看作经济增长的一种被动的结果，则不能理解良性互动的真正含义。所谓互动，是一种相互使彼此发生作用或变化的过程，它是互相的，而非单向的。只有相互作用，才称得上互动，只有相互发生积极的作用而非消极的影响，才称得上良性的互动。本研究首先归纳总结扩大就业对经济发展的促进作用，然后提出经济增长对于扩大就业的拉动作用，最后分析建立经济发展和扩大就业良性互动的新模式。 　　我们首先来分析扩大就业对经济发展的促进作用。从经济学理论上来讲，经济增长取决于劳动、资本、土地和制度等生产要素投入的指数。假定其中三个变量不变，经济增长就取决于劳动供给的数量和质量，这意味着供给的增加和收入的增加会带来消费需求的增加，也可以在既定的劳动供给条件下通过提高劳动生产率来提高。进一步扩大就业也可以减少贫困，创造社会的和谐，为经济发展创造有利的社会环境。强调重视扩大就业对经济发展的促进作用不仅是因为理论上的推导，同时也是符合我国现阶段国情的需要。任何一个地区的经济发展都要立足于区域资源的禀赋，同时也要考虑国内外的市场环境变化，在这两者之间找到一个最佳的结合发展战略才是最好的战略。纵观我国即将过去的第十二个五年发展规划，总结我们所取得的成绩，当然来源于制度的创新、结构的调整、技术的进步，但也不能低估劳动力资源的禀赋对我国经济增长的贡献。 　　有很多学者通过各个角度分析劳动力资源对经济增长的贡献，例如“人口红利”角度、劳动力的“替代”角度、资源优势对资本的吸引力角度、结构的调整对生产率提高角度等等。综合来讲扩大就业对经济发展的促进作用是多方面的，随着不同时期的经济增长方式和劳动力供给形式的变化而变化，所以考虑和分析的角度有很大的差异性存在。现阶段最值得关注的一个问题就是“民工荒”。市场经济中价格是调节供求双方力量平衡的重要利器，劳动力市场也不例外。“民工荒”用一句经济术语解释就是“劳动力供应不足”，而之所以供应不足，原因都可以归结到一点，那就是工资太低。我国的各个地区也相继出现这样的问题，尽管有些学者提出这只是短暂的时期性的调整，但笔者并不这样认为，就劳动力增量而言，无限供给的时代将会成为过去，我们将不得不面对劳动力的结构性短缺、劳动力成本的提高问题，甚至还将在不久的将来面对储蓄率的降低以及“人口红利”的消失。由此可见，未来我国的经济和就业政策面临着新一轮的挑战，通过分析和整理提出应对策略。 　　一、就业先行 　　从宏观角度分析，一些中外学者早就提出，重新审视经济发展战略和增长方式的选择，将扩大就业摆在经济社会发展更突出的位置，实施“就业优先”战略。还有相关研究指出宏观调控应以就业优先，如信长星的《建立经济发展和扩大就业良性互动机制》指出，实