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舒城县干汊河镇农村集体三资管理现状和建议 　　摘要 阐述了舒城县干汊河镇农村集体“三资”管理取得的成效，指出了管理过程中存在的问题，并提出了加强农村集体“三资”管理的建议。 　　关键词 农村集体“三资”管理；成效；问题；建议；安徽舒城；干汊河镇 　　中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0349-01 　　Status and Suggestions of Rural Collective Management for Capital，Asset and Resource of Ganchahe Town 　　in Shucheng County 　　WU Min 　　（Ganchahe Agri-economy Station of Shucheng County in Anhui Province，Shucheng Anhui 231380） 　　Abstract Effects of rural collective management for capital，asset and resource of Ganchahe Town in Shucheng County were elaborated，existing problems in the process of management were pointed out. Suggestions of strengthening rural collective management for capital，asset and resource were put forward. 　　Key words rural collective management for capital，asset and resource；effect；problems；suggestions；Shucheng Anhui；Ganchahe Town 　　舒城县干汊河镇自从全面实施“村有镇管”和“三资代理”以来，在镇党委政府的高度重视下，农村集体“三资”管理工作取得显著成效。但由于村级“三资”情况复杂，所以还存在着一些问题和不足。现对此作一分析，并提出建议。 　　1 干汊河镇农村集体“三资”管理取得的成效 　　镇党委政府高度重视，成立了以镇长为组长，纪检、财政、农经、民政等相关单位负责人为成员的领导组。并在农经站设立了“三资”代理服务中心，抽调相关人员统筹抓好“三资”代理工作。坚持以清理村级资金、资产、资源为突破口，以推进农村基层党风廉政建设为抓手，以扎实推进“三资”代理为落脚点，做到经管站、农村财务代管中心、农村集体资产资源招投标中心三位一体，并对情况逐项如实登记。接受群众监督，向群众亮“家底”。资产、资源处置采用公开招标和邀请招标的方式，进行公开投标。全镇目前已成功组织招投标活动 50 次，涉及金额 2 500 万元，为全镇各村总体集体收入增加逾150万元，节约支出 30 万元，化解村级债务50万元。促进了资产资源的保值增值，实行“阳光交易”“公平交易”，从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤，杜绝了“暗箱操作”，密切了干群关系。对稳定基层领导班子、加强农村党风廉政建设和维护社会和谐稳定起到了极大的促进作用。 　　2 干汊河镇农村集体“三资”管理存在的问题 　　2.1 力量薄弱，管理不全面 　　干汊河镇自从1994年的“村账镇管”，发展到2009年全面实施的“三资代理”以来，从一定程度上强化了乡镇对农村“三资”的监管和委托代理服务，解决了以前传统“村自管”模式下的监督缺失问题。但在管理中很多方面弱化了村民自治的管理原则，未能充分尊重村民和村级组织的意愿依法履行代理职责。虽然农经站作为农村“三资”管理的代理主管部门，但由于乡镇机构改革农经人员减少，管理力量薄弱，镇农经管理部门对农村“三资”管理名不副实，实质只是对“三资”中的“资金”代管，“资产”和“资源”无法监督管理到位。另外在审计检查方面。普遍未将农村集体“三资”管理纳入有关常规审计范围，也未实行村干部离任审计制度，只有在一些专项检查中才会被涉及，缺乏审计监督长效机制，很多农村集体“三资”管理长期未进行审计检查，管理中存在的问题长期得不到揭示和纠正。 　　2.2 档案不健全，管理不到位 　　虽然各村的资金已由镇统收统支统管到位，但村级资产和资源管理上，不能建立完整的登记台账，特别是对集体投资建设的公益用房、倒闭后集体企业资产、社会捐赠资产等，未纳入账务核算和台账登记管理；对国家政策性补助形成的公益性资产，未进行权属划分，造成权属虚置。对集体所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源，未进行完整详细的登记管理，经过多轮对外承包后，有的改变了性质，有的资