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雾霾围城成因和对策 　　随着1月初以来在中国中东部持续出现的雾霾天气，PM2.5越来越成为公众关注的焦点。阴霾的天空、增加的呼吸道疾病、以北京为代表的多个城市的PM2.5爆表现象，让更多的人关注空气质量。 　　从中国能源消费结构、减排标准、汽车拥堵情况等长期因素和钢厂排放等短期因素出发，不难找到近期雾霾天气出现的主要原因，为此我们可以有针对性的提出一些解决措施。 　　一次能源消费过分依赖煤炭 　　中国能源结构中过度依赖煤炭消费，而燃烧煤炭带来的环境污染问题是我国经济发展过程中的沉疴痼疾。从国内各省市来看，内蒙古、河北、山西等北方省份对煤炭消费量偏高，且主要集中在北京周边地区（图1和图2）。虽然北京煤炭消费量不大，但周边省市的大量燃煤消费带来烟尘及污染气体排放，可能使得近年来空气质量每况愈下，北方地区甚至连续出现雾霾。 　　对于占煤炭消费48％的电力和热力供应行业，北京周边地区与北京对排放标准的要求也有较大差距。我国标准中分为电站锅炉（燃煤、煤粉、燃油、燃气的发电设备）和工业锅炉（除发电外的工业、城市供暖等设备），锅炉排放的炉料燃烧后的未经完全处理的气体流向大气，则会带来污染。 　　我们比较了北京和周边城市石家庄的锅炉大气污染物排放标准，从PM、二氧化硫、氮氧化物、烟气指标角度（其中PM2.5主要组成部分烟尘北京的限值为30mg/立方米，而石家庄为100mg/立方米）来看，北京都比其他城市要求更高的环保标准，所以长期来看，北京城市的空气质量还需要周边省份提高环保标准来支持。 　　汽车行业是又一“罪魁祸首” 　　油品质量标准提升的滞后以及自有发动机和尾气处理技术的相对落后，是全国范围内提高汽车排放标准缓慢的根本原因。此外，在限购政策下，汽车能效提高放缓的隐忧不可忽视。 　　由于环保标准的制定和全国推广相对落后，北京周边省份的排放标准与北京相距甚远，进一步加剧了北京的雾霾天气。尽管北京于2013年2月起实行京V排放标准（等同于欧V标准），但是北京周边省份的标准相对落后：轻型汽油车方面，全国仍采用国IV标准（等同于欧IV标准）；柴油车方面，目前全国仍为国III排放标准，国IV标准有望于2013年7月起实行。（表1）。 　　比较起来看，国IV标准NOx排放限额和PM排放限额分别比国V标准高30％和4倍以上。因此，尽管北京已开始实行京V标准，但是周边地区仍然较滞后的排放标准导致空气质量难以明显改善。 　　油品质量标准提升的滞后以及自有发动机和尾气处理技术的相对落后，是全国范围内提高汽车排放标准缓慢的根本原因。 　　油品质量标准提升的滞后是排放标准提高缓慢的原因之一。北京目前施行的是汽油柴油的京V标准，其中与汽车污染物排放最相关的硫含量指标，京V要求限定在10ppm，与欧V标准和日本的标准一致，略好于美国30ppm的标准。而汽柴油的国Ⅳ标准硫含量限定为50ppm，且目前仅在上海、广州、南京以及江苏、浙江等省市实施，全国其他地区仍在国Ⅲ阶段。 　　其中国Ⅲ汽油对硫含量的限定为150ppm（对应欧Ⅲ标准），是京V、欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍；国Ⅲ柴油对硫含量限定为350ppm，是京V、欧洲、日本标准的35倍，美国标准的10倍以上。因此，由于北京周边省份的成品油质量仍执行国Ⅲ标准（有些地区的劣质汽柴油甚至还处于国Ⅱ标准），油品质量与国际标准比严重落后，仅靠北京升级油品质量，难以改善雾霾情况。 　　我国自有发动机及尾气处理技术相对落后是排放标准缓慢的另一原因。在汽车发动机领域，如果从目前的国Ⅳ标准统一升级到国Ⅴ，需要升级汽车ECU（发动机电子控制单元，对发动机点火、空燃比、怠速、废气再循环等多项参数进行控制），但是ECU单元技术基本掌握在外企手中，国内企业在这方面基本是一个空白。 　　在柴油机领域，如果从目前实行的国Ⅲ标准升级至国Ⅳ标准，我国自主研发技术难以适用。具体来说，国Ⅲ标准下，中国重汽自主研发的直列泵+EGR技术相比外资的高压共轨技术具有成本优势，受到自主品牌的青睐。然而在国Ⅳ标准下，这种技术的燃油经济性差、故障率高，且需要现有发动机的大幅改造。 　　此外，原本为了解决城市交通拥堵问题，部分城市2011年开始出台的限购汽车政策后，人群消费选择开始逐渐由小排量汽车向中大排量汽车倾斜。测算结果显示，近来国内汽车平均排量的下降趋势变缓，进入2012年后尤为明显。 　　北京“城市病”袭来 　　近年来，汽车市场快速繁荣，部分城市的汽车拥有量相对饱和，由此带来严重环境污染。 　　北京市单位公路里程的汽车承载量高达220辆，上海、天津居其次，同时北京周边省市的汽车保有量也相对较高。据环保部引用的研究表明，机动车已经成为北京市大气污染物的主要来源，排放了全市58％的氮氧化物、40％的挥发性有机物和22％的