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环境保护和经济发展之关系初探 　　摘 要： 环境保护与经济发展的关系，是生态文明建设和可持续发展中必须首先处理好的基本关系，要认识到发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求。石河子市环境保护与经济发展相协调面临的主要问题是：政府优先发展经济的倾向过强；高速推进的工业化使环境问题集中爆发；经济布局不合理使得资源环境付出代价过大；政府直控型城市环境治理模式导致企业和公众的环保意识偏低或缺失；环境管理体制改革滞后。协调环境保护与经济发展关系的主要措施：以保护环境优化经济增长，充分发挥环境保护参与宏观调控的倒逼机制和先导作用；以资源环境承载力为依据，加大经济结构调整力度；严格环境管理，实行环境保护问责制；创新发展模式，大力发展绿色经济。 　　关键词： 环境保护；经济发展；石河子市 　　中图分类号：F205.45 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）05-0048-04 　　环境保护与经济发展的关系，是生态文明建设和可持续发展中必须首先处理好的基本关系。要发展经济，又要保护环境，二者能否兼顾？从长期看，环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。环境的改善有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。[1]23-25环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题。 　　一、正确认识环境保护与经济发展的关系 　　在2012年召开的第七次全国环境保护大会上，李克强对经济发展与环境保护的关系作了精辟的论述，指出：加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加强环境保护，既是转方式的内在要求，也是转方式的重要推动力量，是稳增长的重要引擎。对资源环境来讲，可以破解瓶颈制约，增强可持续发展能力；对结构调整来讲，有利于产业优化和技术升级，再造新优势；对发展空间来讲，能够扩大市场需求，形成新的增长动力。这是我国处理好经济发展与环境保护关系的重要指导思想，是生态文明建设必须解决好的重大理论和实践问题。关于环境与经济关系的认识一直存在种种争论，如何处理好二者的关系应该从以下几个方面去认识： 　　（一）发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求 　　石河子市是一个军垦新城，存在矿产资源短缺、水资源缺乏、经济基础薄弱、工业化程度低的情况，发展经济与保护环境的矛盾普遍存在，尤其是发展工业对居民生活产生不良影响的情况，在团场更是存在破坏自然环境和生态环境的问题。所以要认清发展经济的目的是为了提高人民生活水平，否则，就违背了发展经济的本意。 　　（二）发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求 　　当前我国经济已进入只有加快转变发展方式才能促进可持续发展的关键时期。加快经济发展方式转变和经济结构调整，关键要有强大外力，而加强环境保护可以提供这一强大外力。[2]5-7环境保护对推进经济发展方式转变具有综合作用，主要体现在推动区域、流域和行业规划环评，明确生态功能区划分，对发展什么、鼓励什么、限制什么、禁止什么加以明确，引导地区和企业搞好经济发展；促进产业结构调整和技术升级，推动发展方式转变；对符合国家政策和环保要求的建设项目按规定标准程序加快审批，为不合规定的建设项目设置不可逾越的“防火墙”；通过推进污染物减排，腾出和扩大环境容量，为经济可持续发展创造条件；加大环保基础设施建设力度，发展环保产业，形成现实生产力和创造绿色物质财富。 　　（三）解决发展经济与保护环境矛盾的根本出路在于进一步发展经济 　　发展是硬道理，石河子市目前已进入发展经济的关键时期，不能因为发展经济而忽视对环境的保护，更不能以保护环境为由在发展经济问题上畏缩不前。在这个问题上，我们不能走“先污染、后治理”的老路，也不能因保护环境而放弃经济发展，必须以科学发展观为指导，积极协调好环境保护与经济发展的关系，将环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，以环境容量优化区域布局，以环境改善倒逼发展方式转变，着重发展科技水平高、无公害的绿色工业。 　　（四）全社会都应该重视发展经济与保护环境的问题 　　目前许多地方、许多部门都存在着牺牲环境而发展经济的情况。这有历史和现实原因，但用发展的眼光看问题，作为一个军垦新城和生态脆弱的西部缺水地区，我们应该更加深刻认识发展经济过程中保护环境的重要性。社会各个层面的民众都应该树立环保意识，立足全局，统筹兼顾，在保护好环境的同时大力发展经济，提高自身的生活水平。现阶段，石河子市经济正处于跨越式发展的关键时期，为了给市民创造一个舒心的工作、生活环境，应该始终将环保工作放在优先发展的战略地位，大力实施可持续发展战略，投入资金积极推动环境保护工作，努力实现经济发展与环境保护相协调。 　　二、石河子市环境保护与经济发展相协调面临的主要问题