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转型期市政工程建设企业成本管理特点和问题剖析 　　摘 要:伴随着社会主义市场经济的逐步推广、深入,原有的对市政施工企业的各种保护将逐渐被取消,市政施工企业将面临各种各样严峻的挑战。市政工程成本管理是市政工程优质高效完成的重要保障,笔者首先探讨了市政工程的特点,而后详细分析了工程成本管理中存在的问题,对从事相关工作的同行有着重要的参考价值。 　　关键词:市政工程 成本管理 问题 特点 　　中图分类号:U2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)06(a)-0161-01 　　1 市政工程的特点 　　市政工程是一般由政府投资兴建,为城市服务的上、下水、道路、桥梁工程,它的建设使用与城市功能的体现,与城市人民生活关系密切,总结起来,它有以下几方面的特点。 　　1.1 公益性 　　市政工程一般建在城市市区内,对城市政治、经济环境大格局的形成有着决定性的作用,对人民群众的工作生活有着很大的影响。在它的建设使用中,无论对哪个阶层的人来说,都是有益处的,方便了大多数人,而且在使用过程中,市政工程多数不收取使用费用,且其养护、维修费用也由专门的管理部门负担,是属于一种公益性的工程。 　　1.2 社会性 　　市政工程的施工具有很强的社会性。由于一般市政工程施工场面较为庞大,且穿越市区,施工期间对市民的生活影响较大。在很多老城区,新建工程与原有工程(如地下管线、人防工程、地上建筑物等)会有冲突,这样,建设过程中就会与原有工程的管理部门经常发生关系。在建设施工中,各方面都参与到其中,包括设计方、施工方、监理方、建设主管部门等。也就是说,市政工程施工是一项社会性很强的工作。 　　1.3 系统性 　　在一个大型市政项目中,必然会有配套的若干子工程。如建设一个高架路工程,必然会有配套的自来水、雨污水、电力、电信、煤气、供热、路灯等工程,这就要求施工单位在工程进行中,系统地安排各项子工程的进展。既与各主管部门协调施工时间、方法,又要充分考虑各子工程的相互关系,合理安排。 　　 　　2 市政工程成本管理存在的主要问题 　　2.1 成本管理体系不健全 　　市政工程施工项目具有独立性、单一性的特点,项目经理部是为特定的工程组建的一次性的管理机构,就成本管理而言,必须建立以项目经理为中心的、层层落实、逐级把关的管理体系。市政工程施工过程中,往往过分强调质量和工期,受行政干预比较多,而且一般工程占地面积大、线路长,管理难度大,在这双重压力下,完善的管理体系更为必要。 　　市政工程更应强调全面的成本管理,即全过程、全项目部、全员的成本管理,在工程进行的每个环节上加强成本的预测、计划、控制和事后核算;组织培训,提高专业人员的素质,对从项目经理到普通员工都进行经济意识的灌输,形成一个高效、有力的、封闭式的成本管理系统。 　　2.2 管理制度不完善 　　由于长期受计划经济的影响,市政工程走向市场的速度较慢。要摆脱长期形成的禁锢,尤其是思想上的束缚,在借鉴其他建筑行业先进经验的基础上,探索适合市政工程特点的管理制度,用制度的形式加强成本管理,应该是一条行之有效且简便的道路。用制度管理人,人人在制度面前平等,不仅能形成管理上的监督机制,还可通过一定时期的磨合后,提高人的自觉性。建立的制度应包括工作制度、行政制度、奖罚制度等,用这些制度去展开工作、管理员工,比用人去直接管理要好得多。 　　2.3 质量与成本的关系不明确 　　市政工程占地庞大,规模宏伟,对一个城市具有举足轻重的作用,有的甚至会成为一个城市的标志性建筑,因此,不管是主管部门,还是施工单位,对工程质量要求都非常严格,而市政工程一般是不进行外装修的,如在立交桥设计中都以硷的原色衬托其凝重的美,而不进行外装修,这种特点要求工程一次性施工质量必须很高。但还需要辩证地看,并不是市政工程质量越高越好,对一个项目,应以合同为依据,在具备合同质量的前提下,充分考虑工程成本,不应造成无谓的质量过剩。现在市政工程中,大都存在这样一种偏见,即认为质量越高越好,从而忽视质量与成本的关系,造成大量的质量过剩,表现在成本上为成本的超支,不利于利润目标的实现。 　　2.4 工期与成本的关系不明确 　　市政工程作为城市建设的主要组成部分,担负着疏通城市交通、给水、排水、能源供给、信息交流等重要任务,它的每一项任务的完成,都将极大地改善一个地区的生活、工作环境,而它在施工期间,又不同程度地给当地的交通运输、人民生活带来不便。因此,工程一旦开工,工期马上就成为一个非常敏感的问题,这就造成市政工程的合同工期一般都低于合理工期。因而要求工程建设者们充分利用科学有效的方法,加快工程速度,保证合同工期。但我们的工作不是取得最短工期,而是寻找合同工期内成本最低的工期,通过对工程合理的工期――成本网络