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苏州参和一带一路一区二园三融合路径研究 　　[提要] 本文通过对苏州的地域优势、园区经济、旅游业状况和国际金融进行研究，提出为了参与“一带一路”建设，需通过“一区、二园、三融合”路径，通过先行先试，在“一带一路”建设中使苏州经济得到大发展。 　　关键词：参与；“一带一路”；路径；苏州 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2017年9月22日 　　一、前言 　　我国提出的“一带一路”构想，贯穿欧亚大陆，其中，“丝绸之路经济带”依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥，中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；“21世纪海上丝绸之路”则以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。 　　而各级政府怎样抓住这个历史机遇，进行产业转型升级，提升当地的供给测改革是目前急需解决的问题。本文对苏州市参与“一带一路”思路的研究，提出苏州通过“一区、二园、三融合”路径，进行系统性战略布局，积极参与“一带一路”建设，为苏州不被边缘化，通过先行先试，在“一带一路”建设中使苏州经济得到大发展。（一?^：依托上海的金三角经济协同发展区；二园：丝路国家苏州产业园、丝路经济带沿线苏州高科技产业园；三融合：融入上海自贸区的苏州保税与长江运输中心，融入国际金融的苏州金融中心，融入国际旅游的现代服务业。），提出发达城市要主动出击，积极参加国家“一带一路”大政方针，抢抓先机，带动经济发展。 　　二、苏州市参与“一带一路”基础分析 　　经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。愿景与行动在分析时代背景的情况下，确定了愿景与行动主要包括：共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势，明确了通过中国的积极行动，共创美好的未来。愿景与行动指出，推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互相合作，全面提升开放型经济水平。在愿景与行动中，“一带一路”重点圈定了18个省，而一点没提的“三不沾”的省份只有河北、山西、江苏、贵州，正因为如此，沿海经济大户江苏被认为是此次“一带一路”愿景与行动文件出台最感“悲催”的省份。 　　但是，我们要对目前的形势有一个清醒的认识，一方面在21世纪海上丝绸之路方面，如果我们将江苏与北面的山东、南面的上海、浙江对比不难发现，江苏虽然海岸线较长，但除连云港外，几乎没有像样的沿海城市。江苏沿海绝大多数是滩涂湿地，不适宜港口城市的发育。虽然连云港有港口，但与北面山东诸多港口城市相比，基本吞吐量、交通、旅游等并无优势；另一方面，不在名单内，也不意味着不可以发挥重要的作用。因为江苏省尤其是苏州海陆联通等基础设施相对完备，而且与周边国家经贸合作比较成熟，已成为“一带一路”建设的存量资产，因此未被重点论述。总之，未来江苏在国家级“一带一路”获得清晰的定位描述，仍然是有机会的。 　　作为我国的外贸大市，苏州在新亚欧大陆桥中，已经率先扮演起了重要角色。苏州每周，在苏州火车西站，一趟装载50个大集装箱的苏满欧货运专线都会准时发车。江苏及周边地区的高新技术产品，将沿着铁路一路北上，从内蒙古满洲里出境进入俄罗斯，并最终抵达波兰华沙。因为较高的性价比，苏满欧专线受到企业的欢迎，人们将之称为“铁路丝绸之路”。试运行一年来，共发运4，248标箱，货运量达2.3万吨，货值3.2亿美元，成为苏州主动对接“一带一路”国家战略的重要举措。从历史与现实、区位条件和发展基础以及各类国家战略规划之间的相互联系看，苏州都曾经并仍将在“一带一路”建设中扮演重要角色，苏州不能缺席，也不会缺席“一路一带”建设。 　　但是，为了更好参与“一带一路”建设，也要对苏州目前与丝绸之路国家经济合作交流存在的主要问题进行梳理，以便制定有针对并系统化的对策。目前，苏州对丝路国家的投资金额较低，没有形成规模效应；区域合作的贸易创造效应较小，面临同质化竞争；互联互通设施落后，基础薄弱，影响相互间的合作效率；对东南亚地区的市场了解不多，也缺乏合作经验，沟通渠道不畅，对国内西部“一带一路”经济带重点城市还缺乏影响辐射。因此，有必要对影响苏州参与“一带一路”建设重点进行研究，以便制定相应对策，在政府层面进行引导，实现苏州经济的再一次腾飞。 　　目前，对苏州参与“一路一带”已经有多方面的实践，例如苏州海关落实“一带一路”倡议主动推进“苏满欧”国际班列发展；苏州在区域一体化方面，主要进行了以下探索：一是加快完善一体化的市场机制；二是推进政府层面的改革；三是切实加强各个层面发展规划的有效衔接；四是努力争取在重要领域取得率先突破；五是可以积极借鉴国内外区域一体化发展的成功经验。