马鞍山市蔬菜质量安全回顾和思考.docVIP

马鞍山市蔬菜质量安全回顾和思考 　　特约栏目主持：李崇光 　　男，华中农业大学副校长、博士生导师，国家大宗蔬菜产业技术体系产业经济研究室主任与岗位科学家，享受国务院政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、农业部有突出贡献中青年专家、湖北省跨世纪中青年学术带头人、教育部高校优秀青年教师奖获得者。主持承担国家社会科学基金重点、国家自然科学基金、国家软科学、农业部软科学及省部级科研项目20余项；出版《农产品比较优势与对外贸易整合》专著及国家规划教材《农产品营销学》等多部；发表论文70多篇。先后获省部级科技进步二等奖2项、省部级社科优秀成果二等奖1项、国家教学成果二等奖1项。 　　 　　导读：经过十多年的发展，马鞍山市蔬菜质量安全实现了由注重数量生产到注重安全质量的转变，初步构建了以蔬菜基地安全生产为主线，以市场流通监管为重点，有组织、有制度、有手段、有步骤、有实效的安全防范体系。但仍存在许多问题，应进一步思考如何发挥批发市场和农贸市场在蔬菜农残监测中的主导作用；如何发挥传统生产技术在质量安全中的作用；如何创新监管模式，实现蔬菜质量安全准入制和追溯制；如何提高政策扶持力度，以提高蔬菜质量安全。 　　 　　马鞍山市蔬菜质量安全经过1999-2013年十多年的发展，初步构建了以蔬菜基地安全生产为主线，以市场流通监管为重点，有组织、有制度、有手段、有步骤、有实效的安全防范体系。近年我市通过行政区划大调整，对蔬菜质量安全及规范管理提出了更加严格的要求，现就未来发展将面临的问题及对策进行探讨。 　　1 发展回顾 　　1.1 实施“放心菜”工程，实现蔬菜由注重生产数量到注重安全质量的转变 　　一是积极响应，率先启动。1999年，农业部等五部局联合发出《严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全的通知》，根据要求，2000年市蔬菜办、市农委、市工商局联合发出《关于加强农药管理，防止农药污染蔬菜的通知》，对一县三区20个蔬菜生产基地进行摸底调研，确定“放心菜”区域；成立了市“放心菜”工作协调指导小组，一县三区积极配合，制定方案，组织领导，纷纷申报“放心菜”示范点和“放心菜”农残监测站，当年经过筛选，在相对集中连片的生产区域建立了221 hm2“放心菜”示范基地和以县区为中心的监测站（表1）。二是部门配合，齐抓共管。“放心菜”工作指导小组成员单位各司其职，将“放心菜”工作落到实处，以市质量技术监督局为技术依托，建立了市级“放心菜”监测中心，负责技术培训和例行检查；以市工商管理局为执法主体，在市区18个集贸市场建立了蔬菜农残速测点，负责对上市蔬菜抽检、公布和对超标蔬菜的处罚与销毁。三是制定规程，扩大宣传。市蔬菜办组织县区专业技术人员编写了11种“放心菜”生产技术规程，以县区为单位组织农民进行培训，以农药的科学安全使用为重点，提高农民质量安全意识；通过报刊、电台等媒体宣传放心菜知识，提高消费者对蔬菜质量安全辨别防范能力。“放心菜”工程经过两年多实践，得到了上级主管部门的肯定，一些经验在全省广为推广。 　　1.2 创建无公害蔬菜基地，深入推进“放心菜”工程 　　一是贯彻会议精神，完善制度。2002年7月，国务院召开全国“菜篮子”工作会议，印发了《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》，通知明确指出：要加强“菜篮子”产品从农田到餐桌的全程安全监督管理，防止“菜篮子”产品中有毒有害物质对人体造成为害，保障人民群众身体健康，促进“菜篮子”结构调整、农民增收和“菜篮子”可持续发展。蔬菜在“菜篮子”产品中占有重要比重，更是质量安全监控的重要主体，市蔬菜办在总结“放心菜”工作经验的基础上，制定出台了《马鞍山市“菜篮子”产品安全监管暂行办法》，调整成立了马鞍山市“菜篮子”产品安全监管领导小组，将18个政府职能部门和县区政府纳入成员单位，市长任组长，分管副市长任副组长，各部门都签署了质量安全责任状，对蔬菜质量安全的重视度迅速提高。二是紧抓源头，落实各项措施。抓好蔬菜质量安全，生产源头是关键，根据安徽省颁发的《安徽省无公害蔬菜管理办法》，市蔬菜办组织县区、部分职能部门的管理技术人员赴山东、浙江、江苏等地考查调研，并根据我市实际，先后制定了《无公害蔬菜基地创建实施办法》、《创建无公害蔬菜生产基地考核办法》和《蔬菜质量安全实施意见》等，当年在我市、县、区创建了267 hm2无公害蔬菜示范基地，完成了对示范基地的环境监测，落实了一系列无公害蔬菜生产配套措施，如引进各类优质蔬菜品种、推广高效低毒农药和生物农药、应用频振式杀虫灯、黄板诱蚜、防虫网、遮阳网等技术，取得良好效果（表1）。三是建立基地、市场农残监测网。在原“放心菜”监测站的基础上，将蔬菜监测点扩大到6个重点乡镇，在流通领域，监测点扩大到24个集贸市场及批发市场、部分大型超市，实现了市