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湖北国税文化建设现状和建议 　　[摘 要] 在当前我国转变政府职能、加强文化软实力建设的大潮中，税务系统的文化建设亦成为其自身发展的迫切需求。国税系统加强税务文化建设，应充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，促进科学发展，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成推动税收事业发展的巨大内在动力。本次调查正是为配合湖北省国税系统文化建设的开展，对现有国税文化的建设情况进行初步的了解，分析国税文化建设当中税务精神文化、税务制度文化、税务行为文化、税务物态文化等层面存在的优势与问题，以便对国税文化建设的整体规划加以引导。 　　[关键词] 国税文化；税务精神文化；税务制度文化；税务行为文化；税务物态文化 　　[中图分类号] F812.42 [文献标识码] A [文章编号]1002-8129（2017）05-0027-20 　　税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由税务机关向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式。形象地说，税收是一个国家得以正常运转的血脉，也是为国家征集财富、保证公共利益和公共事业顺利进行的基础，是实现“取之于民，用之于民”的国家职能工具，在现代社会运行中至为重要。在当前我国转变政府职能、加强文化软实力建设的大潮中，税务系统的文化建设亦成为其自身发展的迫切需求。2009年国家税务总局印发《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》指出：“在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，税务部门肩负着历史使命和重要责任，需要充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，促进科学发展，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成推动税收事业发展的巨大内在动力。” 　　本次调查正是为配合湖北省国税系统文化建设的开展，对现有国税文化的建设情况进行初步的了解，分析国税文化建设当中税务精神文化、税务制度文化、税务行为文化、税务物态文化等层面存在的优势与问题，以便对国税文化建设的整体规划加以引导。 　　湖北省国税局下?17个市州、省直管市、林区局和132个县（市、区）局。省局机关内设13个行政处室、1个直属机构、4个事业单位。全系统现有干部职工3万余人，其中在职正式人员2.4万人。全系统具有大专以上学历的人员占在职干部总数的92%，其中本科学历占35.8%，研究生学历占2%。有385人获得注册税务师、注册会计师、律师职称。至2007年底的数据显示，湖北省国税系统登记的纳税户总数为58.11万户，其中，内资企业12.38万户，外资企业0.49万户，个体工商业户45.24万户，分别占总户数的21.3%、0.83%、77.87%。全省增值税一般纳税人共计47394户。经过多年来的发展，全省已形成了以钢铁、卷烟、汽车、电力、化工等行业为主体的国税税源体系。“十二五”时期，湖北省国税收入总量实现倍增，累计完成8428.1亿元，是“十一五”时期的两倍多；国税收入总规模由2010年的全国第九位提升为2015年的第八位，在中部六省连续4年蝉联第一位。 　　2013年底至2014年初，课题组在充分考量了区位分布和各地经济发展的状况后决定在宜昌、襄阳、黄石、仙桃、恩施等五地国税系统开展调查。宜昌是我国中部重要的交通枢纽，是三峡大坝、葛洲坝等国家重要战略设施所在地，经济发展势头强劲，综合实力仅次于武汉，位居湖北省第二位。襄阳市位于湖北省西北部，汉江中游平原腹地，是省内著名的历史文化名城，与宜昌同为湖北省域副中心城市，在农业、工业、旅游业等方面具有较强的竞争力。黄石位于湖北省东南部，长江中游南岸，毗邻武汉，是武汉城市圈副中心城市，华中地区重要的原材料工业基地，全国资源枯竭转型试点城市，也是国务院批准的沿江开放城市，在经济发展上有其独特之处。仙桃，北依汉水，南靠长江，是江汉平原中心城市，素以“鱼米之乡”著称，历来是全国重要的粮棉油、猪鱼蛋生产基地，是湖北省内农业较为发达的地区。恩施市是恩施土家族苗族自治州的州政府所在地，位于湖北省西南部，武陵山北部，支柱产业为农业、旅游业，在五个调查点中经济发展相对落后。 　　调查方法方面，主要是进行深度访谈和问卷调查。深度访谈部分，课题组选定的访谈对象主要有各市局教育科、办公室机关干部和县局、基层分局领导干部等等。访谈主要是了解当地税务文化建设的成果、经验以及不足等等，并且对具体