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试论宪法和被害人权利保护 　　摘要:被害人保护不应仅仅是刑事诉讼法的使命,宪法也可以发挥重要的作用。犯罪被害人权利的宪法化始于美国。从20世纪80年代起,被害人团体即尝试修改美国联邦宪法,以便要求联邦和州政府更为有效地保障被害人权利。韩国1987年10月29日宪法修改时,增加了关于犯罪被害人救助请求权的规定。俄罗斯宪法也有被害人保护的相关规定。为了更有效地保护被害人权利,笔者建议,被害人权利保护应当写入宪法,把被害人权利保护上升为宪法性规范。 　　关键词:被害人;宪法;人权保障 　　中图分类号:D921 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)10-104-03 　　 　　有记者对国内近年发生的特大凶杀案作了抽样调查,涉及范围从张君抢劫杀人案(杀死或伤害50余人)、黄勇智能木马杀人案(杀死17名少年)、马加爵杀人案(杀死4名大学同宿舍同学)、杨新海流窜杀人案(26起杀死67人)、宫润伯变态杀人案(杀死6名佳木斯儿童)、个体屠宰户石悦军杀人案(杀死12人伤5人)到邱兴华案(杀死11人),发现几乎没有一个被害人获得过被告人的赔偿。这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产,即使曾抢劫金铺的张君,死前也只剩2300元。这些活生生的事实,给了我们一个清醒的认识:中国刑事被害人权利保护任重道远。 　　 　　一、各国被害人保护简要发展 　　 　　刑事案件是当前社会矛盾的突出、集中表现,刑事案件所引发的被害人上访、缠诉等问题更是对和谐社会的一定程度的破坏。被害人地位和权利,在既有诉讼格局下,处于一种被忽略的地位,传统观念认为,只要将犯罪分子绳之以法,就实现了法律的正义。这种观点是不全面的,对犯罪分子的惩罚和教育,确实实现了刑罚的使命和任务,但是,对犯罪行为侵害的被害人而言,如果其合法权益得不到及时有效的救济,就难以体现法律的公正。 　　根据联合国《犯罪被害人人权宣言》,犯罪被害人是指由违反联合国成员国的现行刑事法律的作为或不作为所造成的个人或整体受到伤害,包括身心损害、感情痛苦、经济损失或基本权利等受到重大损害的人。刑事被害人是犯罪行为的直接受害人,是最值得国家、社会和他人同情和帮助的个体,是刑事诉讼人权保障的核心内容之一。如果刑事程序忽略或是疏远被害人,势必造成被害人,甚至其他社会成员对司法制度失望,对社会失去信心。 　　“二战”结束后,被害人在刑事诉讼中的地位引起广泛关注,乃至于形成了波及世界各国的被害人保护运动。1963年,新西兰率先为暴力犯罪的被害人设立了国家补偿制度,首开被害人保护运动之先河。1964年,英国也设立了犯罪伤害补偿委员会。1966年,美国加州首先制定了有关暴力犯罪被害人的补偿法,随后其他各州也陆续建立了类似的补偿机制。20世纪70年代,美国设立了被害人救助项目,帮助被害人获得关于案件及法律方面的信息,更加有效地参与法庭审理活动。而为了被害人的经济求偿权,英国也开始将犯罪人对被害人所作出赔偿的情况作为量刑的一个依据。短短几十年时间,不仅英国、新西兰、美国、法国、瑞典、澳大利亚、加拿大、奥地利、芬兰、德国等欧美、大洋洲国家通过立法建立了犯罪被害人补偿制度,亚洲一些国家和地区也制定了有关立法。截至2008年初,亚洲有日本、韩国、菲律宾、泰国,我国的香港和台湾等6个国家和地区通过了有关被害人的立法。欧盟还制定了一个强制性的标准,要求欧盟每一个成员国政府提供:1、为被害人的基本服务;2、被害人补偿和调解制度;3、给被害人一定的法律援助,并且强制每―个成员国政府就进展情况作出报告。 　　随着被害人保护理念和实践的发展,联合国、其他区域性国际组织及有关国家和地区正在加强这方面的探索,而且取得了实际性的效果。1985年11月,联合国大会正式通过了《犯罪被害人人权宣言》(又称为《为犯罪和滥用权利行为受害者取得公理的基本原则宣言》),宣言规定,当无法从罪犯或者其他来源得到充分的补偿时,会员国应设法向被害人等提供金钱上的补偿。此宣言之后,国际犯罪被害人权利保护领域取得了一系列重大进展。 　　在关于保护被害人权利保护立法的讨论中,我们注意到,被害人保护不应仅仅是刑事诉讼法的使命,宪法作为国家的根本法也可以发挥重要的作用。在国家司法权力的配置方面和在诉讼当事人的权益保障方面,宪法和刑事诉讼法有着共同的功能。所以有学者称刑事诉讼法就是彰显权力限制和利益保障的小宪法,是实践中的宪法。我们可以发现,无论是刑事诉讼的一些基本规则,还是一些基本制度都能在宪法中找到相应的规定,所以,被害人权利保护问题绝非一个单纯的刑事诉讼法的问题,如果把被害人权利保护上升到宪法规范层面的话,显然能够更好地解决被害人权利保护问题。 　　 　　二、被害人权利保护宪法化趋势 　　 　　犯罪被害人权利的宪法化始于美国。从20世纪80