职业取向和双元机制德国应用技术大学质量保障体系研究.docVIP

职业取向和双元机制德国应用技术大学质量保障体系研究 　　【摘 要】德国应用技术大学质量保障体系是由政府、社会以及高校三个主体构成，职业性与双元机制是保障体系的核心。保障体系坚持以工作岗位需要来确定人才培养目标;从理论与实践两个层面建立“双元质量保障机制”;“宽进严出”制度以及“双师型”教师群体保障了本科职业教育的应用性;内外结合的评估体系，使教育质量得到持续改善。质量保障体系使德国本科职业教育的职业性与应用性得到了制度保障，统一化的机制使教育质量更具可比性，从而构造了德国较为独特的本科职业教育体系，提升了德国职业技术人才的竞争力。 　　【关键词】应用技术大学;质量保障体系;双元制;本科职业教育 　　【中图分类号】G719.1 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2016）02-0090-05 　　【收稿日期】2015-10-08 　　【作者简介】倪可（1977―），男，江苏徐州人，南京邮电大学讲师，吴江职业技术学院学生处处长，研究方向为职业教育管理与政策;唐湘宁（1974―），女，湖南汉寿人，副教授，研究方向为高等教育管理与课程。 2014年5月，国务院出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，要“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。本科职业教育并不仅仅是高等职业教育从专科向本科升级，也不仅仅是本科教育增加职业教育内容，而是培养本科层次应用性工程技术人员的一种教育类型。我国本科职业教育才刚刚起步，而在德国以应用技术大学和公共管理学院为代表的职业性本科院校占高校总数的50%以上，“截至2013年底，……应用技术大学注册在校生共82.8万人，约占德国高校在校生总数的1/3。”[1]大规模、高质量的本科职业教育成为战后德国经济社会振兴的重要动力，特别是在教育质量保障方面对我国本科职业教育的发展具有很强的借鉴意义。 　　一、德国应用技术大学的兴起与质量保障体系建构的背景 （一）德国应用技术大学的兴起 　　“二战”后，为了快速恢复经济社会秩序，德国高等教育开始了“非纳粹化”过程，主要是恢复魏玛时代的高等教育体系，但是当时的大学基本是追求纯研究和纯学术的非职业性大学，不能满足社会多样化的需求。因此，德国开始了两种路径的高等教育改革： 　　第一种路径是将学术性的综合大学、工业大学、专门学院以及非学术性的艺术类、经管类等不同类型的高等学校进行合并，根据学生需要设置多层次、多样化的专业课程。至1974年，德国共建立了11所综合性高等学校，然而，综合性大学由于过于统一而无法适应社会大众化和多样化的需求，因此，1980年，综合性大学改革基本失败，多数综合性大学又回归传统。 　　第二种路径就是大力发展高等职业教育。1967年，巴登―符腾堡、北莱茵―威斯特法伦以及柏林等州最早出现了以培养工程技术人员为主的技术大学，次年，《联邦共和国各州高等学校协定》决定以原有的工程师学校为基础，合并其他高等职业院校，组建应用技术大学（FH）。之后的两年中，应用技术大学的数量就增加到130多所，占联邦德国高校总数的一半。[2]同时，各州也先后出台了各有特色的《应用技术大学法》，使这种新型的大学办学规格、招生条件、培养制度等有了法律层面的保障。1985年，《德国高等教育法》正式确认了本科职业教育在德国高等教育中的正统地位。可以说，应用技术大学的成立是德国本科职业技术教育的发轫。 　　（二）德国应用技术大学质量保障体系建构的背景 　　尽管应用技术大学的产生顺应了德国经济社会发展的需要，但是，创办伊始，这类大学的人才培养质量与办学特色并未得到社会认可。其原因主要集中在以下几个方面： 　　首先，是办学目标定位不明确。由于在应用技术大学产生之前，德国并没有高等职业教育，也没有成功的经验可以借鉴，因此，即使在1976年《德国高等教育总纲法》正式明确应用技术大学归属于德国高等教育体系，但是，在法律层面并没有澄清其本质属性，也未理清其在高等教育体系中所处的层次，应用技术大学的办学目标定位是在探索中逐步清晰的。 　　其次，是办学起点低，办学条件较差。应用技术大学“脱胎”于工程师学校与高级专业学校，原本不属于高等教育体系，在办学的经验与能力、办学的软硬条件、文化底蕴等诸多方面都不可和传统大学同日而语，因此，生源吸引力以及资源吸附力都很弱，在高等教育文化底蕴深厚的德国当然就不会被社会关注。 　　其三，是专业面过于狭窄，专业设置过于陈旧。德国在60年代就成为世界第三大经济体，经济结构日趋复杂，产业结构和产业链也日益完善，出现了大量的新兴产业，计算机、卫生护理、设计、通讯传媒等新学科，而新专业与新技能的人才奇缺，而孕育应用技术大学的母体学校基本集中于工程、经济和社会事业等传统领域，缺乏新兴、交叉和边缘学科专业