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铁岭市城市水土保持和安全发展浅析 　　摘要：本文从安全发展、安全生产的定义出发，说明了水土保持工程与安全生产的紧密关系，然后以铁岭市多年来城市排水蓄水设施、护坡、植被种植等城市水土保持工程对城市环境、安全的作用为例，进一步阐述了城市水土保持对经济发展、加快城市化进程、改善人民生存环境、促进整个社会的全面协调可持续发展的作用。 　　关键词：铁岭市；水土保持；安全发展 　　Abstract: this article from the safety, production safety, based on the definition of soil and water conservation project that the production safety and the close relationship, and then, with tieling city drainage water storage facilities for years, slope protection, vegetation growing cities such as soil and water conservation project on city environment, safety role as an example, expounds further urban water and soil conservation to the economy development and the speed up urbanization process and improve the peoples living environment, promote the whole society to the comprehensive, harmonious and sustainable development role. 　　Keywords: tieling; Water and soil conservation; Safety development 　　 　　 　　中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号： 　　1 安全发展概述 　　1.1安全发展的定义 　　 安全发展是指不发生群死群伤的重大生产安全事故或者对社会影响大的社会性事故，人与自然和谐共处，国民经济平稳快速发展。安全发展要求国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。 　　1.2 安全发展和安全生产的区别与联系 　　 安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。 　　 安全发展是在安全与生产的前提下的科学发展。党的十六届五中全会《建议》将安全生产、改善人民群众的健康和生活水平列入了规划，明确要求坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，实现可持续发展。由此可见，安全发展是建设全面小康社会的重要内容和必然要求。安全发展理念是科学发展观的深化。 　　 安全生产是安全发展的前提，安全发展是安全生产的继承与创新。 　　2 水利、水土保持工程与安全发展 　　2.1 水利工程与安全发展 　　 近几年来，我国水利工程的建设突飞猛进，为推动国民经济持续发展做出重要贡献。水利工程施工具有工期长，环境复杂、流动性大、露天高处作业多、手工操作、繁重的劳动体力消耗大等特点导致了水利事故的频频发生。分析水利事故的原因主要因为：水利工程市场较乱现场安全生产管理水平较低、现场安全生产管理水平较低、企业对现场安全生产投入的积极性不高、企业对员工的教育培训有待提高及技术措施存在问题。 　　2.2 水土保持工程与安全发展 　　 水土保持工程与水利工程比较工程规模小、投资少、施工相对单易，通常因施工中存在危险系数低而易被人忽略，同时，我们应该注意到水土保持工程更贴近人民日常生活，对环境改善也有着深远的影响。1995年7月28日至29日，铁岭市西丰县营厂乡发生大面积泥石流和山体滑坡，全乡受灾面积1200km2，占总面积的87.7%，其中水冲沙压面积占受灾面积的20.6%，粮食减产341.53kg，房屋倒塌332间，造成通讯中断，冲毁公路40km，桥梁7座，涵洞71个，河堤31.2km，造成直接经济损失6888.73万元。 　　 可见，水土保持工程的安全发展与国民经济