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中美出版法制比较的研究 　　摘 要 分中美出版法制状况简介、中美出版法律制度的相同点、中美出版法律制度的不同点三个部分进行比较研究。其中，相同点从两国宪法对出版自由的保护、著作权保护和刑法处罚3方面进行了简论，不同点从两国出版法制的立法体系、判例的作用、法律与行政法规所占的比重、对青少年的保护程度4个方面进行了介绍。结尾部分简要叙述了美国出版法制对中国出版法制建设的借鉴意义。 　　关键词 中国出版法制；美国出版法制；比较分析 　　 　　1 中美出版法制状况简介 　　改革开放以来，我国出版法律法规建设取得了巨大的成就，出版法律制度日趋完善，法律规范修订周期逐渐缩短，适应新形势的新法规不断出台，我国已形成了相对比较完整的出版法律制度。目前，我国涉及出版方面的主要有《著作权法》、《出版管理条例》等法律规范。 　　除了少数官办出版机构，美国出版业的基本性质是商业属性，出版社以赢利为目的，主要受市场调节，带有明显的一般商业经营特征。就创立出版社而言，任何个人或团体都可以像开办其他公司一样开办出版社。因为根据美国宪法第一修正案，人民有言论自由、新闻自由的权利，人民有权诉诸政府保护这些权利的实施和免受侵害。某种程度上，宪法第一修正案免除了美国政府对出版的控制：政府不得规定出版的内容，不得限制某种图书的出版。因此，在美国，出版业与政府管理之间是一种“确有似无，若即若离的关系”[1]。 　　但是，出版对意识形态、大众舆论、公民隐私等不可估量的影响，使得美国出版业也不可能完全游离于政府的管理之外。而且，出版业的自由竞争和健康发展也离不开相关法律制度的约束。就出版法规而言，美国的出版法不是一部具有独立主题、自成体系的法律，而是其他不同领域法律的集合体，主要包括合同法、版权法、侵权行为法和上述美国宪法第一修正案。 　　 　　2 中美出版法律制度的相同点 　　2.1 出版自由方面：两国宪法都有赋予公民出版言论自由的法律条款，它是出版法律规范制定的重要依据 　　《中华人民共和国宪法》第二章第三十五条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。” 　　《美国宪法修正案》第一款规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。” 　　该条款明确规定了公民的出版自由和言论自由，并且在法律实践当中确实成为制定其他法律规范的宪法基础。当然，美国也同时对公民的出版自由进行了范围上的限制，但这些限制都援引美国宪法第一修正案的规定，其实，美国关于个人出版自由与他人权利的可能侵犯可以说是密尔(John Stuart Mill)关于自由的解释。Mill在《论自由》一书中提到两条自由原则：① 个人行为中只要不涉及他人的利益，个人就有完全的行动自由，社会和他人不得妨碍其自由；② 只有当个人的行为危害他人和社会的利益时，个人才应当接受他人的谴责或社会的惩罚[2]。美国政治哲学家艾萨克?伯林认为，密尔的最大贡献是提出了“伤害原则”。 　　2.2 版权方面：两国都颁布版权(著作权)法以保护著作权人的财产权利，并且都加入了相关国际版权公约组织 　　《中华人民共和国著作权法》于 1990年9月7日，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并颁布，2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议作了修正。该法包括“总则”，“著作权”，“著作权许可使用和转让合同”，“出版、表演、录音录像、播放”，“法律责任和执法措施”，“附则”共六章 。 　　美国的版权保护有着悠久的历史，美国最早的《版权法》颁布于1790年，它仅对书籍、地图、插图等“书面作品”给予保护。现行《版权法》是对1909年《版权法》全面修正后于1976年颁布的，部分条款1978年生效，部分条款1980年生效。《版权法》几乎每年都要进行修订。 　　美国规范版权及其影响的主要法律文件有： 　　(1) 《1976版权法案》，保护期限是75年或作者有生之年加死后50年；(2) 《桑尼?博诺版权期限延长法》，将保护期限延长了20年，即95年或作者有生之年加死后70年；(3) 《1998数字千年版权法案》，加大了网络版权的保护力度，宣布一些版权侵权违法；(4) 《2005家庭娱乐与版权法案》，主要是保护DVD过滤技术和打击网络盗版。 　　美国于1988年加入《伯尔尼公约》，中国1992年10月15日成为该公约的第93个成员国。此外，作为WTO的成员国，两国都签署了《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议)。 　　2.3 刑法方面：两国刑法中都有涉及非法出版物的罪行及刑罚 　　我国关于出版方面的相关法律规范主要有《中华人民共和国刑法》第二编分则