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中国共产党执政力提升途径的研究
中国共产党执政力提升途径的研究
【摘要】随着历史的发展变化,国家和社会关系也会随之发生巨大的变化。一个国家的执政党需要根据世界形势的发展来不断提高自身的影响力。党也应当顺应世界发展的趋势,不断提高自身的执政能力。在提升自身执政能力的过程中,需要对党的治理基础和模式进行考察,根据世界局势的变化进行适当的改革,从而提升党的生命力。
【关键词】治理 执政力 提升 途径
执政党的治理基础和模式变化的主要原因
随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入,执政党的治理模式开始出现转型,这样的转型既是被动的也是主动的。执政党是由于环境发生了改变,为了适应环境的发展而不断进行改变,从这个角度来说这个转变是被动的。而由于我国新时期环境的变化,执政党的历史使命也随之发生了改变,这是执政党内部为了更好地实现其历史使命而主动采取行动进行转变,所以执政党的这个转变也是主动的。因此,在执政党的治理基础和模式的转型过程当中集中体现出“诱致性”和“强制性”的特征。
党、国家和社会三者之间的关系发生了变化。改革开放前,党一直对社会有着绝对的统治力,而社会却失去了原有的功能,社会凸显出政治化的特征。改革开放以后,我国的政治局面发生了巨大的变化,民主思想得到确立,人民的思想不断解放。我国的经济体制也发生了巨大的转变,从过去的计划经济转变为市场经济,国家的重心也转移到了经济建设上来,政府和地方的资源配置权也得到了加强。社会的作用逐渐凸显出来,执政党对一些社会生活事务逐渐放手,不再对社会生活各方面进行权力垄断。
我国现代化的内涵发生了变化。从清末开始国家逐渐衰落,受到了其他列强的侵略,激发出各种各样的救亡图存运动,而革命又推进了我国现代化的发展。就是在这个大环境下,中国共产党诞生了,领导中国走上了一条独立自强的道路。在一九五四年,中国共产党第一次提出了要以经济建设为中心,但是由于解放后国家的高压政策,我国经济虽然得到了发展,但是国家的中心并没有真正放在经济发展上。进入新时期后,我国经济的发展已不能够再单纯地依靠政治上的高压。
我国执政党自身建设的要求。中国共产党作为我国的执政党,通过革命取得了国家政权,从而取得了大量合法性资源。而在新中国成立之初,由于我国受到极左思想的影响,国家局势比较动荡。执政党必须要找到一条既符合国家法律法规,又能够促进我国经济发展的道路。所以传统的治理模式已经不能满足社会前进和发展的需要,中国共产党作为一个现代化的政党,应当与时俱进,把促进我国经济建设作为重要的目标而改变自身的政策方针。
全球化的影响越来越大。随着全球化的不断深入,世界上其他国家执政党的管理政策和管理模式为中国共产党提供了重要借鉴。中国加入世界贸易组织以来,中国承诺要放开更多市场,这就意味着我国要改变执政党的治理模式。所以中国共产党只有改变治理基础才能够更好地适应全球化的环境,才能够更好地应对全球化的挑战。
执政党在制度方面治理基础的改变
执政党在执政方面的治理定位转变。新中国成立之后,中国共产党在执政方面不断向社会建设转型。但是由于受到极左思想的影响,我国的政治方向发生了很大的改变。从经济建设转移到了阶级斗争,在这个历史阶段,执政党的革命性不断凸显,而其经济建设性只是起到了辅助作用,这种政策倾向与世界发展潮流是相悖的。十一届三中全会以后,中国迎来了现代化建设新时期,社会主义经济建设成为了国家政治的主题,特别是中国加入世界贸易组织之后,政府的政策逐渐转变为刺激国内市场和中国社会的整体效率,旨在让中国更好地融入世界市场,促进中国的现代化,推进中国的经济发展。中国共产党由一个革命性政党,逐渐向建设型政党转变。
执政党在执政方面发生着转变。解放之后,我国形成了高度集权的执政模式,在这种治理模式之下,产生了许多问题。在一九七八年之前,我国的很多正式制度都是形同虚设的,这对我国的社会主义民主法治建设产生了巨大的阻碍。文革结束后,中国共产党力图改变高度集权的治理模式,这些转变主要表现在以下几点上:在认识方面,否定了之前的“党的一元化领导”①的体制。改革之后,中国共产党逐渐把党政分开,这一改革对我国产生了很大的影响,保证了行政的独立性,促使其更好地发挥作用。
在实行了党政分离的政策之后,我国的行政效率明显得到提升。但是由于我国的改革是一个循序渐进的过程,不可能达到立竿见影的成效。所以在现实社会中,党政不分的情况依然是存在的,这主要是由于执政党体制外和体制内的领导是两种不同的体系,这两种体系不能够有效地衔接。造成这个问题的主要原因是由于执政党体制内外的权利没有得到有效、合理的划分。权利本身具有扩张性,如果执政党没有受到合理的制度化的管理和约束,就不能有效地处理所面临的各种问题。执政党必须在维护自身统治和有效治理国家方面进
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