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GTI中公益组织财务透明度问题分析及的研究 　　摘 要 根据数据显示，我国目前已经注册的3710个民间公益组织中，GTI（中国民间公益透明指数）的平均分仅为32.83分。同时根据资料显示，公益组织在财务方面存在的问题尤为突出，比如缺乏监督机制，公益组织的财务不透明的成本低；缺乏相关的财务人才，公益组织透明成本高；民众对资金捐助的意识还仅仅停留在捐助表面，不会去监督资金的使用；公益组织内部之间竞争小，不披露信息也可获得大多数群众的支持；政府缺乏完善的引导的措施等等。对此，建议公益组织积极培养非营利组织财务人员，同时促进捐赠者捐赠意识的进步；政府应加快完善慈善领域法律法规，加强监督意识，完善对公益组织的监督。 　　关键词 GTI公益组织；财务透明度 　　我国目前公益组织财务透明度问题的现状较为严峻。数据显示，我国已经注册的3710个民间公益组织中，GTI的平均分仅为32.83分，其中反映出诸多问题，如缺乏监督机制，公益组织的财务不透明的成本低；缺乏相关的财务人才，公益组织透明成本高；民众对资金捐助的意识还仅仅停留在捐助表面，不会去监督资金的使用；公益组织内部之间竞争小，不披露信息也可获得大多数群众的支持；政府缺乏完善的引导的措施等等。 　　为了求证这些问题的真实性以及发现新的问题，并且寻求解决方法，本课题小组来到南昌青少年发展基金会考察。这是一家GTI指数为100的公益慈善基金??，在基金会负责人施先生的帮助下，小组对公益组织财务账簿该如何制作以及南昌青少年发展基金会财务信息的公开的程序有了初步了解。同时，我们走访了南昌崛美行动公益发展中心，并与负责人进行座谈，了解其项目运行情况以及组织各方面信息披露情况。 　　在实地调研的过程中，我们发现很多公益组织的GTI指数极低，更有甚者，连GTI指数都无法得出准确计算。这说明国内公益组织对自身信息公开透明化方面有待加强。另外，我们也发现，GTI指数高的公益组织如崛美行动，其项目受欢迎程度以及接受群众的捐助金额明显比GTI指数低的企业要大。 　　在通过对相关人士的访问、实地调研以及和公益组织的负责人交流之后，我们发现目前公益组织在财务信息公开透明方面存在以下几个问题： 　　（一）多数公益组织缺乏专业的财会人员 　　现如今，公益组织逐渐呈现百花齐放、百家争鸣的趋势，越来越多的企业和个人都开始积极参与到慈善中来，然而，能够做好“公益”这笔帐的财会人员却又少之又少。这主要是因为公益组织的记账方法与企业的记账方法不同。比如，一些为老年人服务的公益组织，逢到端午节会买一些粽子送给老人，但这笔钱却无法入账。普通的会计未经系统的培训和实际操作很难了解如何制作公益组织的日记账。这就使公益组织财务透明度很难达到符合要求的水平。除此以外，专门针对公益组织制定的会计制度目前在中国大陆还没有完善，这无疑是对公益组织财务透明这一问题上雪上加霜。 　　（二）公益组织缺乏财务透明动力 　　其一，就公益组织的性质而言，它是以实现社会公益目标为己任的非营利组织。从财务角度来看， 公益组织的财务资源属于社会，其组织及个人既不拥有该资源的产权，也不拥有运用该资源的收益权，从而使公益组织缺乏有效利用资源以及披露财务信息的动力。其二，就信息披露的成本效益而言，信息披露操作成本大于所带来的收益。民间公益组织一般工作人员少，机构发展并不完善，组织没有多余的人力物力和财力投放到信息公开上，信息披露对他们带来的收益高于成本，所以很多公益组织为了节省成本，省去了财务信息披露的环节。 　　（三）政府尚无对公益组织信息公开透明的具体奖惩规定 　　对于公益组织的财务披露而言，我国目前缺乏一套完善的可行的规定以及奖惩机制，对公益组织的财务的监管与责任追究体系不完善，公益组织不披露信息的成本几乎为零。且缺乏透明度的衡量标准与披露方式，公益组织披露财务信息需要一定的成本，所以在缺乏激励机制和淘汰机制的情况下公益组织就更倾向于节省这部分费用。 　　（四）对公益组织信息公开的监督机制不完善 　　1.政府层面：政府对公益组织监管监督机制不够完善，未设立专门的评估机构，政府监督部门众多，存在职能交叉和监管空缺的情况，导致工作效率低下，反而使监管力度不够；另一方面也使得行政审批的程序繁杂，从而带来慈善组织缺乏信息公开的内在动力。 　　2.同行业层面：我国非营利组织是在政府的扶持或直接管理下诞生的，很多地区提供某种服务的公益组织数量就一个，几乎处于垄断地位，没有竞争，缺乏压力，想要对公益组织进行捐助的民众和企业只有一个选择，所以公益组织并不需要担心由于信息缺失而造成的不能获取相关资助的问题。 　　3.社会层面：就获取信息的途径而言，中国慈善领域缺乏一个完善的信息平台，民众对公益组织进行捐助后很难查找公益组织的财务信息，其也不愿花更多