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上海市普通高校成人学历教育学分转换的现状分析
上海市普通高校成人学历教育学分转换的现状分析
摘 要:上海市普通高校成人学历教育学分转换经过多年的探索实践,学分转换范围不断扩大,认证规则得到进一步规范与完善,在推动终身教育“立交桥”构建,我国职业资格证书体系完善,以及高校继续教育学分转换理论和实践发展方面取得了一定的成果,为下阶段上海资格框架体系的构建打下了良好基础。
关键词:普通高校;成人学历教育;学分转换
中图分类号:G724 文献标识码:A
学分转换对于成人高等学历教育的学生管理具有重要意义,是适合成人学习特点的一种教学管理措施。上海在探索学习成果认证和学分转换制度建设方面一直走在全国的前列,上海普通高校成人学历教育机构是开展学分转换实践探索的主体之一,经过数年的改革发展,已经形成一定的做法、规则和特点。在当前国家积极倡导构建国民终身学习立交桥的大背景下,对上海市普通高校成人学历教育学分转换现状进行研究,将为下阶段构建上海资格框架体系提供重要的依据。
一、关于现状的概述
学分转换,又称“学分互换”“学分互认”“学分转移”等,国内学者对其内涵有多种界定,虽然有一定的分歧,如有学者认为可转换的学分须是“国家统一认可的”各级各类学校给予的; 或认为学校间或相关教学、培训单位间须“达成协议共同认定”后才能转换学分等, 但基本含义是一致的:一是学分转换是以学分制为基础的;二是学分从一个系统转移到另一个系统,并得到承认; 三是要遵循一定的规则。
第一,学分转换以学分制为基础。20世纪70年代末至90年代,我国高校开始探索学分制改革,因借用普通高等教育的管理经验,高校成人学历教育也逐渐实行学分制管理。目前,上海普通高校成人学历教育普遍实行学年学分制,少数高校已探索完全学分制改革。
第二,学分转换的系统(如图1所示)。上海市普通高校成人学历教育学分转换的系统按教育类型分,一是非学历教育学习成果转换为学历教育课程学分,包括:1.非学历证书经认定,转换为学历课程学分;2.非学历培训课程学分转换为学历课程学分。二是学历教育间课程学分转换,按成人学历教育办学机构类型及学习形式分,包括:1.普通高校成人教育间学历课程学分转移,含夜大、函授、网络教育等多种形式;2.普通高校全日制课程学分转换为成人学历课程学分;3.自学考试学分转换为普通高校成人学历课程学分;4.独立设置的成人高校学历课程学分转换为普通高校成人学历课程学分;5.国家承认的国外学历教育机构学历课程学分转换为国内普通高校成人学历课程学分。上海市普通高校成人学历教育学分转换的系统涵盖上述分类,不同学校所承认的学分转换种类、范围和规则有所不同。
第三,学分转换遵循一定的规则。伴随着学年学分制改革探索,20世纪90年代起,已有高校在成人教育学籍管理规定中明确课程免修规则, 开始实践学分转换。至2005年,教育部修订《普通高校学生管理规定》,鼓励、引导高校建立并实施学分制管理制度,并新增“在他校修读的课程成绩(学分)由本校审核后予以承认”条款。 在新的框架和要求下,上海市普通高校普遍修订成人教育学籍管理规定,结合教学教务工作实际,对学分转换规则进行明确规定,并在实践中形成了各校具体的做法。此后,随着上海推进终身教育体系构建和学习型城市建设,设立“上海市终身教育学分银行”,搭建终身教育“立交桥”等多项举措,各高校成人教育对学分制管理进一步规范与完善,成人学历教育学分转换范围也不断扩大,认证规则得到进一步规范。此外,通过签订校际学分转换协议,实现合作高校间学分的转换和承认也成为成人学历教育学分转换的重要实践。
二、政策内容的简要分析
根据教育部2014年统计数据,上海市共有普通高等学校66所,其中大学、学院35所,高等专科、职业学校31所。 通过对35所大学、学院成人学历教育课程学分转换政策进行网络检索,共查阅到25所院校成人学历教育课程学分转换的相关政策。通过对这些文件的内容进行分析,可以较全面地了解当前上海普通高校成人学历教育学分转换的现状。
第一,政策的主体。普通高校成人学历教育课程学分转换政策的主体,或者说政策制定者,是高校内部的成人教育管理运行机构。
第二,政策的体系。25所院校的成人学历教育课程学分转换政策均是成人教育学生学籍管理规定中的一条具体政策,亦属于学分制管理制度的组成部分。部分高校出台了具体的实施细则(管理细则、实施办法、暂行办法、管理规定等),以便更好地贯彻执行。此外,从学分转换政策中的相关表述看,既有高校沿用了课程免修、免考、免试、免听等说法,也有高校表述为学分转换、学分转移等。
第三,政策的目标与对象。普通高校成人学历教育课程学分转换政策都具有明确的方向性,一方面是为了推进成人高等学历教育学分制改革;另一方面是为了满足成人学生学习的实
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