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中关村科技园区经营问题的探讨 　　摘 要：以产业集聚理论、生命周期理论、公共事务管理理论、城市管理理论为理论依据，对中关村科技园的现状和存在问题进行分析，进而提出解决问题的具体对策，以期对科技园区建设有所帮助。 　　关键词：中关村科技园；经营问题；思考 　　 　　1 科技园区建设的理论基础及其经营模式 　　 　　1.1 建设和经营的理论基础 　　科技园区的相关理论可以分为两类，一类是说明科技园存在和发展的基础理论，另一类是说明科技园内部管理特殊的理论基础，如图1所示。 　　 　　(1)产业集聚理论。 　　科技园区的设立就是要把高科技企业在地理上集中和接近。众多高科技企业群居在一起，互相竞争和协作，对提高企业的核心竞争力有很强的促进作用。集聚带来的地区优势，取决于集聚区的规模，而不是集聚区的数量。一个理性的投资者，在选址过程中不仅仅关注优惠政策，更关注企业的外部环境，以及将来能否在某一区域获取持久的竞争力。 　　(2)生命周期理论。 　　集聚与扩散机制是科技园区成为区域高科技发展的主要动力机制之一，而且集聚与扩散效应是有一定局限性的。科技园区生命周期就是科技园区经过一段成功发展，地区产业结构的不断升级换代，进而产生强大的扩散效应，但是随着周边地区的崛起，两者间的梯度差异逐步消失，最终融为一体。园区与周边地区的梯度差异逐渐消失，理论上标志着科技园区功能丧失从而其生命周期终结。 　　(3)公共事务管理理论。 　　公共事务管理理论认为政府在单独管理科技园区时可能存在一定效率上的损失，并提出了自己独特的解决问题的方式，即通过政府与市场、政府与社会关系的重新界定来解决政府所面临的危机。该理论认为科技园的公共服务既可以由政府来提供，也可以由社会来提供。 　　(4)城市管理理论。 　　科技园区是城市组成部分，是特殊的经济区域。城市管理理论包括城市治理理论和市政管理理论，是科技园区经营模式研究的重要依据。城市治理主张政府对科技园区的授权；市政管理强调对科技园公共资源进行市场化经营，以谋求城市建设资金投入与产出的良性循环已成为科技园市政经营的基本思路。 　　1.2 科技园区的经营模式 　　根据科技园区形成的方式和主体的不同，可以将这些经营模式归结为三种(如表1)： 　　 　　三种模式成功的共同点是三种模式与其所处的制度环境和历史时期相融合。美国具有比较完善的市场经济体系和法制体系，政府对经济主体的干预很少，因此硅谷可以在没有政府直接参与下正常运作。新加坡是市场经济体制，但政府对经济有相当的干预权利，园区土地和基础设施实现自主建设，并且利用政府的影响走向国际竞争。新竹工业园是政府用来实现产业结构调整、避开能源短缺、改变不利的国际贸易条件的关键措施，政府将大量的资金投入到园区中，并通过一个园区带动整个产业的发展。 　　由此可见，科技园区的开发与建设是个涉及制度、土地、资金、技术、人才等多种因素的系统过程，任何一个环节的不适都可能成为园区发展的瓶颈。 　　 　　2 中关村科技园区的经营与管理现状 　　 　　2.1 中关村科技园区的总体发展状况 　　从1988-2007年，20来中关村科技园区主要经济指标呈现出稳步发展的势头，成为了带动首都高技术产业增长的重要力量。2007年中关村科技园区高新技术企业的科技经费支出总额为559.7亿元，是2000年的6.8倍。7年年均增长达到了31.5%。其中研发经费支出2007年为332.6亿元，是2000年的8.6倍，7年年均增长达到了35.9%。 　　2.2 中关村科技园区的经营与管理状况 　　中关村科技园区管理中有三个独立的行为主体：政府、一级开发商和园区内的企业。层次独立的行为主体决定了其主要活动包括土地一级开发建设、园区招商引资和园区运营管理应该是交易性和管理性活动。中关村科技园区的开发和管理，一方面，是按照产业规划在城市特定区域内针对某一产业进行综合性的开发建设，目的是通过产业聚集效益实现产业发展的增值，然后纳入到整个城市经营和管理的过程中；另一方面，中关村科技园区开发和管理可以成为促进城市经济和城市化进程的一部分。 　　建设中关村科技园区的根本目的是要实现产业集聚和促进经济发展。而一切经营模式的建立都是要达成一定的管理目标。我们可以大致将中关村科技园区成功的因素归结为： 　　一是成为某一产业高新技术研究与开发的基地；二是人才流、信息流、物流、资金流的流动性；三是高新技术产业化水平；四是良好的园区创业创新环境；五是良好的基础设施和商业服务；六是园区企业的成长性；七是在园区内具有核心竞争力的企业数；八是园区公司和园区国际化程度等。 　　 　　3 中关村科技园区经营中的主要问题 　　 　　3.1 园区各级政府职能划分不明确 　　由于各级政府