企业集团财务控制的模式.doc

企业集团财务控制的模式 　　摘 要：该文讨论了财务控制的概念、主要模式，分析了影响企业集团财务控制模式选择的因素，提出了完善企业集团财务控制模式的构想。 　　关键词：企业集团；财务控制；模式 　　企业集团是适应现代生产力规模和市场要求而产生的一种企业组织形式，它是现代企业制度高度发展的产物。企业集团是以产权关系为主要联结纽带，以集团母公司为主体，由多个具有独立法人资格的企业组成的经济联合体。企业集团一般包括有集团母公司、子公司、参股公司和关联公司。企业集团即产权关系建立起来的母、子公司关系是企业集团生存和发展的基础。 　　 　　1.企业集团财务控制的概念及主要模式 　　 　　1.1企业集团财务控制的概念 　　按照传统的定义，财务控制是指“财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织、督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。”财务控制是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。 　　财务控制的目的是获取利益，获得的利益应与控制的付出相适应，获得的利益不仅包括现金流入的增加，还包括实现集团的财务计划、目标、减少税费等。财务控制实质是对企业中利益相关组织、人员行为的控制，即通过控制财务活动中的资产、人员活动来协调各方的目标，保证企业目标的实现。 　　1.2企业集团财务控制的主要模式 　　企业集团财务控制模式是基于企业集团发展战略与管理目标，规范、监控与督导各方面、各利益主体、各层级财务管理组织的理财行为，实现财务资源配置的秩序性与高效率性而建立的财务控制的基本方式，是明确集团各财务层级财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配置财务管理权限。按照管理权限的集中程度可以分为集权式、分权式以及混合型三种控制模式。 　　1.2.1集权式财务控制模式。是指企业集团财务控制的决策权都集中于集团母公司，各子公司是按照集团总部制定的财务政策和财务制度来具体控制各自财务活动的财务管理模式。其优点主要有：由集团最高管理财统一决策，有利于规范各成员企业的行动，促使集团整体政策目标的贯彻与实现；最大限度的发挥企业集团的各项资源的复合优势，集中力量，达到有利于统一调度集团资金，降低资金成本。但集权制的缺点也很明显：集权制要求最高决策管理层必须具有极高的素质与能力，同时必须能够高效率地汇集起各方面详尽地信息资料，否则可能导致主观臆断，以致出现重大地决策错误；财务管理权限高度集中于母公司容易挫伤子公司的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性；还可能由于信息传递时间长，延误决策时机，缺乏对市场的应变力与灵活性。 　　1.2.2分权制财务控制模式。是指母公司只保留对子公司的重大财务决策事项的决策权和审批权，而将日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司，不直接干预和控制子公司的财务，而是通过董事会、监事会来参与子公司财务决策和控制。分权财务控制的优点：可以调动子公司各层次管理者的积极性；市场信息反应灵敏，决策快捷，易于捕捉商业机会，增加创利机会；各子公司自行筹措资金分散了母公司融资风险，减轻了集团统一筹资所带来的还贷压力；使最高层管理人员将有限的时间和精力集中于企业最重要的战略决策问题上。但也有一些缺点，如难以统一指挥和协调，有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益；弱化母公司财务调控功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题；难以有效约束经营者，从而造成子公司“内部人控制”问题；集团内子公司独立核算盈亏，各自承担纳税义务，可能出现重复纳税的现象，增加集团的纳税负担。 　　1.2.3混合型财务控制模式。这是介于集权和分权之间的一种模式，在这种模式下，财权的划分不像前面两种模式那样清楚。母公司对一些重要的财务事项实行集权控制，而将其他决策权下放给子公司；对一些重要的子公司集权控制，而对不重要的子公司分权控制。因此，这种模式可以在一定程度上克服集权制和分权制的缺点，在实践中根据子公司的具体运行环境灵活把握权利集中与分散的程度。总部保持必要的权威的同时，也赋予子公司一定的财权，激发了子公司的主动性，又能有效控制经营者及子公司风险。所以适度的集权与分权相结合的混合制是很多企业集团财务控制模式所追求的目标。 　　 　　2.影响企业集团财务控制模式选择的因素。 　　 　　企业集团应采用何种财务控制模式？显然这个问题没有一成不变的答案。在选择管理模式时，应因地制宜和因时制宜。通常可根据集团企业的实际情况结合考虑以下因素： 　　2.1管理水平。由管理者的素质、管理方式决策机制信息传递、激励监督机制等因素所决定的企业管理水平时影响集团企业采用何种财务管理模式的首要因素。如果集团母公司管理水平较高可