为高的技能人才“正名”国际视野下高的技能人才内涵辨析.docVIP

为高的技能人才“正名”国际视野下高的技能人才内涵辨析 　　摘 要：我国学者对“高技能人才”内涵理解有“操作性”、“技术性”与“岗位领域性”取向，然而在实践中造成“重技能，轻技术”、“技术性”理解片面与选择教育培养模式困惑的误区。通过比较国外“高技能人才”的内涵，急需对我国高技能人才进行“正名”：拓宽对“技能”的理解；提升“技术”层次；拓宽“高技能人才”的培养体系与工作体系。 　　关键词：技能；技术；高技能 　　作者简介：汤霓（1987-），女，湖南株洲人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所研究生，主要研究方向为比较职业技术教育；石伟平(1957-)，男，上海人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长、教授、博士生导师，主要研究方向为比较职业技术教育。 　　基金项目：上海市重点学科“职业技术教育学”建设项目阶段性成果，主持人：石伟平。 　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2011）22-0049-05 　　 　　自上世纪90年代中期以来，“高技能人才”在我国的学术语境中被频繁运用。随着我国工业化建设的转型，特别是党的十六大提出“新型工业化建设道路”之后，社会对高技能人才需求的迫切性愈加凸显。然而，当前社会对高技能人才的认识仍然较为模糊，学术界对其内涵的探讨仍处于众说纷纭阶段。本文拟对我国语境中的高技能人才内涵与国外相比较，并对其内涵的拓展提出相应思考。 　　一、我国“高技能人才”内涵解读 　　历史上来看，我国对“高技能人才”的研究以几项比较重大的中央文件为标志。2003年12月，中共中央国务院下发了《关于进一步加强人才工作的决定》文件，提出“要着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。”[1]此次会议首次把高技能人才纳入高层次人才的范围，成为国家人才战略的重点之一。2004年2月，教育部颁发《2003―2007年教育振兴行动计划》，提出“大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”[2]，把高职的人才培养目标定位于高技能人才。2006年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，要求把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓，充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。[3]2010年6月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》发布，明确提出“适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍”的发展目标。[4] 　　（一）“高技能人才”概念的不同理解 　　综观这几项重大政策文件，不难发现这些文件对“高技能人才”的界定与理解是一脉相承的，认为“高技能人才”是“推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量”，是“技术工人队伍的核心骨干”，并指出在“制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺”。这种对“高技能人才”的理解较为宽泛且模糊。在政策文件的引导下，我国学者对于“高技能人才”给出了不同的界定，笔者认为具体可归纳为以下几种取向：1.“操作性”取向，即强调劳动者操作技能的精湛程度和熟练程度。代表观点认为“高技能人才是在生产、服务一线中，掌握专门知识和操作技能，解决工作实践中关键性操作技术和工艺难题的从业人员，主要包括取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。”[5]这类观点认为“高技能人才最重要的是执行能力和操作经验”[6]，认为其“主要以操作技能为主，其技能具有娴熟、高超性”，具体体现在“对其产品的精度有很高的要求”，属于技能型人才。[7]2.“技术性”取向，即强调劳动者利用智力技能进行创造性活动。这种观点认为“高技能人才”应与普通的技能型人才区分开来，需要了解更多的现代科学知识，对专业理论有一定的要求，智力技能成分应当占较大比重，有较强的创新能力。高技能人才与一般技能人才的关系是，高技能人才掌握精湛的技艺，具有独立解决复杂性、关键性和超常规实际操作难题的能力，而一般技能人才不具备这种技能和能力。[8]3.“岗位领域性”取向，即强调劳动者特定的工作岗位领域。这种观点不对“高技能人才”的“操作性”和“技术性”做区分，不对其动作技能和心智技能（或者是经验技术和理论技术）的比重做区分，却强调其隶属于“工人队伍”，特指在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域工作的一线人员。另外，根据界定，高技能人才指高级工、技师和高级技师，而这三个职称也只指特定的岗位领域，一般指制造业、服务业和其他相关行业。[9] 　　（二）“高技能