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事业单位信息化水平评价的体系建设初探 　　【摘要】本文对信息化水平评价体系进行了初步探讨，首次提出领导信息化意识的评定体现在组织各级对其评价方面。认为要促进信息化建设，需要对组织的信息化水平进行评价，建立信息化水平评价体系在信息化建设过程中是非常必要和迫切的。 　　【关键词】信息化；水平；评价体系 　　【中图分类号】C931.6 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0153-02 　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键举措。信息化应用水平是衡量一个国家或地区综合竞争能力、现代化程度和经济增长能力的重要标志。 　　在一些国营企事业单位，发展状况参差不齐，许多信息化主管在推动信息化建设时更是困难重重。笔者以为信息化就是解放生产力，信息化就是生产力。 　　信息技术飞速发展，具有先进思想的组织早早地利用信息化，产生了良好的效益。解决了很多信息化才能根本无法解决的问题。而一些落后的组织，则迟迟没有利用信息化这种新工具，新方法和新思维，似乎显得与现代社会格格不入。 　　关于信息化水平评价评价标准有如下参考。 　　2001年7月国家信息产业部发布《国家信息化指标方案》。 　　2002年天津市科学技术信息研究所唐杰荣等学者首次系统提出了—套企业信息化水平评价指标体系。 　　2002年10月9日，国家信息化中心第一个推出“中国企业信息化指标体系”。 　　2004年天津大学齐二石等人建立了制造业信息化水平指标体系。 　　2005年四川大学肖素梅等学者从通用性与实用性角度提出了信息化水平评价体系。 　　目前几乎找不到关于事业单位信息化水平评价的报道。基于事业单位特点和其特殊性（比如经费来源）等不同于企业，有必要对事业单位信息化水平评价体系进行探讨。 　　1、必要性 　　面对信息化，相对追求于“效率为目标、效益为根本”企业单位，事业单位存在如下特点。 　　需求牵引动力不强。在进行项目设计或单位发展蓝图规划时不考虑到信息化，时间加长等也能完成任务。 　　人员数量相对饱和。人员经过多年积累，产生不少冗余，习惯没有信息化条件下解决问题，也习惯于传统的交流方式。 　　管理层不给予考虑。工作重心非信息化，也没有好的样本给他们足够的信心。管理层都是任期制，对信息化没有什么压力和动力。 　　规划目标不太明确。事业单位也做信息化规划，但能把单位现状、目标和信息化进行有机和整体规划的人才缺乏，导致目标不明确。 　　技术资源比较匮乏。事业单位信息技术人员数量不足，技术能力相对滞后。 　　2、体系设计原则 　　2.1 科学性原则 　　科学性是体系设计的首要原则，否则不能称为体系。设计好的体系应当满足不同的考评人根据体系考评相同单位的信息化水平，结果差异应不大。 　　2.2 综合性原则 　　针对目前信息化发展参差不齐的现状，应综合考虑不同单位的工作性质和特点，综合其信息化的难易程度，采用绝对打分法和相对打分法，绝对打分法反映绝对水平，相对打分法反映发展速度。 　　采取定量评价和定性评价相结合的综合原则。能量化的参数就量化评价，不能量化的进行定性评价，但这里的定性评价也要反映成分值进行记录。 　　2.3 可操作性原则 　　既然体系要用，就要充分考虑体系的可操作性。不可操作的体系是无用的，每项考察都不是凭空想象出来的，都是根据事实进行判别出的结果。 　　2.4 可扩充性原则 　　既然作为一种体系，必然先搞清体系框架，但试图通过一篇论文解决一个体系问题，显然也是不现实的。 　　体系建设不是一蹴而就的，要逐步建设完善，因此体系建设要考虑其可扩充性。 　　3、体系构架 　　体系设计为两级评价方式，一级条目中包括细化的二级评价条目，本文中仅列出一级评价框架，二级仅举了部分例子。并且有绝对得分和相对得分两种结果。 　　评价方式分为定性评价和定量评价两种。如果可能，尽量进行--定量评价。或把定性评价的部分也用定量的方式表现出来”l。 　　评价体系一般应采用绝对评价法和相对评价法。绝对评价法是组织的信息化绝对水平达到了什么程度的评价方法。相对评价法则是一段时间后相对前一段时间有什么改进的评价方法。由于每个单位信息化发展水平参差不齐，采用相对评价法，更能鼓励组织和从业人员的自信心和热忱。 　　体系框架设计是立体的，包括组织决策层，管理层和执行层，各层对于最后的评价结果都有贡献。 　　3.1 全员意识 　　用意识促进信息化。要实现观念上的转变，把信息资源当作与劳动力、知识、材料等生产因素等同重要的经济资源，促进管理概念由生产管理向信息管理转变。 　　全员意识中无疑最重要的是领导意识。领导重视不仅体现在日常的相关文件批示中，更体现在行动上。体现在组织各级对领导信息化意识的其评价上，这一点在其他体系中尚未提及。