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制度经济学视角下财政监督制度的思考 　　【摘 要】 文章分别介绍了制度经济学中制度融合理论和委托代理理论，并结合具体监督情况进行分析，以思考和寻求提高财政监督效率的方式。不同的财政监督制度定会导致不同的监督效果。作者认为， 制度经济学给予了我们新的视角，构成财政监督制度体系，关键要重视内在制度和外在制度内外相融合;同时，委托代理理论启示我们，需要使用财政监督工具――信息公开。 　　【关键词】 财政监督;制度;监督效果;经济 　　一、制度融合理论 　　1、理论概述 　　诺斯认为制度是某种适用于社会的规则，是节制社会中人与人关系的存在。而把自发秩序的表现看为制度，是哈耶克的思想。这里重点考虑柯武刚和史漫飞的制度结构理论，将制度划分为外在的和内在的。内在制度考虑实际经验和社会文化，具有自发性;外在制度强调其内容是刚性的和被规定的。 　　外在与内在融合或冲突，反映着制度的效率问题。制度被认为是经济发展中关键问题，因为制度本身可以形成一种激励机制，使人们更积极地投入到经济活动之中，以实现资源配置最优化。若外在制度按规定能得到人员的认可，那么就无需他人进行监督，执行也会自发形成，这就会大大的降低交易成本。这样便说明，内外制度的融合可实现最有效率的制度规定。反之，外在制度与内在制度的冲突，将会削弱外在制度规则的有效实施，降低制度效率。 　　2、财政监督制度的融合分析 　　忽略了