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探索全面预算管理新方法 　　中图分类号：F224 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)07-000-02 　　摘 要 全面预算管理是一个环环相扣的不断循环内控管理制度，故笔者想探索一种环环相扣推进管理上水平的螺旋式上升的管理方法，想借用质量管理理念中的一些方法应用到企业的全面预算管理中，使预算的目标更接近企业的战略目标，在预算的编制，预算的监控，预算考核与评价、最后到预算的反馈与调整等整个预算管理环节都能形成一个良性的闭环管理方式，来推进企业基础管理，查找不足与缺陷，扬长避短，确保基础工作上水平，为此探讨在全面预算管理中引入PDCA循环的管理控制操作模式，以充分发挥全面预算管理在基础管理上水平中的“助推器”作用。 　　关键词 全面预算管理 基础管理 PDCA循环 　　 　　“做精做优”是企业生存中不可缺失的管理目标，但如何以低成本高效率的管理达到企业生存的目标呢？无外乎是管理的创新。而目前行业中的预算管理存在预算下达滞后、编制和执行过程难以形成闭环效果。为此笔者在工作之余想能否将PDCA导入到全面预算管理中来形成一个良好闭环管理系统，来推进卷烟上水平，打牢企业基础管理。 　　一、全面预算管理的现状 　　（一）预算各环节联系纽带不清晰 　　目前，工业预算管理中有销售业务预算、研发业务预算、采购业务预算、生产业务预算、管理费用预算、其他业务预算、税费预算、投资收益预算、营业外收支预算及财务预算等子预算。但在编制中主要参考的还是上年度会计决算的相关信息及历史水平，下属各级呈报的预算也基于预算年度的工作计划为依据编制。 　　由此可看以上年会计决算为依托的预算编制，不能剔除非客观因素的影响，也未曾与企业的战略规划联系起来，各预算环节间的联系纽带不清就较难分析各子预算和环节中真正起影响作用的原因所在，那么在大环境变化下对各子预算小循环圈的影响程度就不直观，对发现问题，查找原因，制订措施便难以对症下药，预算作为管理的“助推器”的管理作用便不明显，也就易形成编制严、执行松、考核走过场的管理怪圈。 　　（二）各预算主体间的管理体系粗放 　　目前，预算管理基本上是各归口管理部上报预算，预算办公室汇总上报预算委员会通过上报。在整过管理流程中大部份是少了可行性分析和与战略相结合的认证环节 ，这种管理方法只能处于头痛医头、脚痛医脚的循环中，不能站在企业战略的角度中布防设局。 　　虽然，从众多的管理中全面预算管理不失是一种工作流程规范的管理方法，但从实践的运行中的管理不细、执行不严、流于形式等管理问题长出不鲜，因此要真正实现有效的全面预算管理并不是一件容易的事情。要把预算管理作为加强基础管理的核心，把降本增效作为预算管理的重点，如何来提高预算编制的准确性、科学性，预算执行的高效性，预算检查考核的严肃性，预算管理的可循环性，来提高企业的预算管理水平，从而推动整个基础管理上水平，是财务工作人员值得思考的问题。 　　二、PDCA循环构建全面预算管理体系的设想 　　（一）PDCA循环的管理思想 　　PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序，它是一个计划、执行、检查、处理四个环节永不停顿、周而复始的运转程序，它涵概八个步骤四个阶段。 　　在计划阶段中PDCA循环包括了四个步骤：一是分析现状、找出存在的问题；二是分析原因和影响因素；三是找出主要的影响因素；四是制定改善措施，提出行动计划，并预计效果。 　　实施阶段主要执行计划措施。 　　检查阶段主要是检查计划的执行效果，通过自检、互检、交接检、专职检等方式，将执行结果与预定的目标对比，认真检查计划的执行结果。 　　处理阶段包括两个具体的步骤：一是总结经验，对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准；二是提出尚未解决的问题。通过检查，对效果还不显著的一些措施，以及没得到解决的问题不回避且列为遗留问题，反映出来。此阶段是PDCA循环的关键点，他是解决问题，总结经验和吸取教训的阶段，该阶段的重点又在于修订标准和管理制度，从而推动PDCA循环转动向前。 　　PDCA循环使解决问题的方法，使得完成工作的步骤更加的条理化，系统化，科学化，所以将PDCA循环导入全面预算管理中便可有效的推动基础管理上水平，实现“卷烟上水平”。 　　（二）建立PDCA循环预算管理体系 　　建立PDCA循环预算管理体系，是从企业发展全局的角度上提出的，是一个将企业战略分解逐步落实的过程，也是一个全员参与，全面覆盖，全程跟踪的过程。横向到边纵向到底，人人肩上有指标，形成全方位的预算管理执行责任体系。以PDCA循环形成环环相扣，首尾呼应的预算管理循环圈。 　　1．P阶段――预算目标的确定及编制审核 　　此阶段根据战略目标制定企业年度经营目标，确定预算方案及年度预算