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咸阳可持续发展战略的研究 　　[摘 要]本文展望“十三五”咸阳市发展前景，分析可持续发展的战略内涵，研究可持续发展的一些主要策略，对实现咸阳市“十三五”发展规划具有参考意义。 　　[关键词]可持续发展；战略；咸阳市 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.071 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）14-0-02 　　可持续发展战略，是实现可持续发展的行动计划，也是实现可持续发展的纲领，是在多个领域实现可持续发展，特别是各方面的发展目标，要与社会经济发展、生态保护、美化环境各方面协调发展。 　　1 咸阳市发展前景 　　咸阳市位于陕西省关中盆地中西部，是历史文化名城，也是风景秀丽的旅游胜地，也是“西部大开发”的重要城市。 　　咸阳市“十三五”发展规划蓝图： 　　“富强咸阳”就是要生产总值、工业增加值较快增长，到2020年人均GDP超过1万美元。人民生活水平不断提升，整个社会经济发展水平有较大幅度的提升，工业生产效益显著、农业生产收入提高幅度较大，产业结构日趋合理。物质生产不断满足人民生活水平的需要。 　　“人文咸阳”就是要彰显秦文化，进一步发扬“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神，要把发扬咸阳精神变为广大市民的一种自觉行动，进一步使咸阳的各方面城市品牌更加吸引人，咸阳的文化氛围更加浓厚，内涵建设成效更加凸显。 　　“健康咸阳”就是要人民健康水平整体提升，医疗卫生水平有较大幅度的提升。医改成效显著，社会保障体系、公共设施等更加健全。 　　2 可持续发展的主要内涵 　　一是明确发展的主题，建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上；二是发展坚持可持续性，要在资源和环境所能承?d的能力下发展；三是注重人际关系的公平性，注重当代与后代发展的相互协调性；四是注重人与自然、认保护生态、美化环境，协调共生中寻求持续发展。 　　3 可持续发展的对策 　　3.1 人才强市 　　人才是咸阳经济社会发展的第一资源。人才是社会进步、国家繁荣、人民幸福的根本保证。当今世界科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，因此，加快人才发展步伐，人才强市是咸阳市改革发展的关键。 　　3.2 科教兴市 　　科学教育、科教兴市是实现可持续发展的关键。科教兴市也是咸阳发展的重要战略之一，它与可持续性发展相一致。咸阳市应高度重视教育事业，大力发展教育事业，如，在“十三五”期间作出了重大部署，在2020年，全市县级城区新建和扩建公办幼儿园、中心幼儿园要达到161所、创建省级示范高中10所，普通高中标准化学校达到100%。 　　3.3 科技创新 　　在经济社会发展的方方面面，科学技术总在创造奇迹。许多人类面临的热点、难点、重点问题，必须而且只有到科学技术中寻找答案。西咸新区沣东新城“科技统筹示范板块”是国内面积最大的科技统筹聚集区，将成为带动关中，辐射西部，面向全球的科技创新资源聚集基地，科技成果中试基地与转化基地。 　　3.4 旅游惠民 　　旅游业的发展，已成为人民精神生活、文化生活的需要，旅游业的发展既给人民带来了文化生活的享受、增加了人民的经济收入，也给政府增加了财政收入，可以说是一举三得的好事。咸阳市“十三五”期间重点发展旅游事业，重点提升袁家村等快速发展的速度；积极策划发展乡村度假、云集生态园等开发项目；抓紧东黄小镇等二期工程建设，抓紧长武县、武功县、永寿县等县城镇文化旅游建设。 　　3.5 精准扶贫 　　精准扶贫是习总书记发出的重要指示，各级党委、各级政府、各个单位都在积极贯彻实施。咸阳市对扶贫工作进行了重大部署，要对全市38.8万贫困人口实现全面脱贫，对4个贫困县全部“摘帽”，使贫困县、贫困人口进入全面小康社会；精准扶贫26.2万有劳动能力者，通过开发和利用耕地资源，发展产业、开展技能培训、劳务输出，实现再就业完全脱贫。 　　3.6 交通先行 　　交通的发展已成为国家繁荣富强的主要枢纽，交通的发展也成为咸阳富民强市的主要途径，俗话说“要想富，先修路”，在“十三五”期间，咸阳市应对交通的发展已作出重要规划，一心一意谋求更大的发展。 　　3.6.1 建设轨道交通 　　抓紧城市轨道交通建设，势在必行。建成地铁一号线，启动一号线三期工程；建设咸阳主城区、沣西新城城际铁路；建设西安至咸阳的城际铁路；规划咸阳至兴平、兴平机场轨道环线建设。 　　3.6.2 连接多条高速 　　力争到2020年，建成咸阳绕城高速，连接台凤、西宝、福银、咸旬、包茂等多条高速，迅速发展高速交通。 　　3.6.3 建干道高架桥 　　新建城西快速干道高架桥：秦皇路快速干道高架桥、东风路快速干道高架桥、纺织路快速干道高架桥等4座高架桥。