南水北调工程某公路桥工程变更审核的案例分析.docVIP

南水北调工程某公路桥工程变更审核的案例分析 　　摘 要：南水北调工程具有投资规模大、时间跨度长的特点，管理模式也多种多样，建设环节亦涉及多方利益关系。工程建设中，可能存在某些公路桥梁工程初步设计方案已不能满足其发展要求的情况，基于地方利益诉求，地方政府会提出公路桥梁的扩大标准、增加宽度等要求。某公路桥工程最初批复的方案已不能满足其要求，地方政府提出了公路桥加宽的要求，作为项目法人，为使工程建设投资得以有效控制，必须严格审核工程变更项目，规范工程变更审核管理行为。 　　关键词：南水北调 公路桥工程 变更审核 支座 处理原则 　　南水北调工程从初步设计批复到建设实施，具有投资规模大、时间跨度长的特点，管理模式也多种多样，建设环节亦涉及多方利益关系。在南水北调工程建设中，可能存在某些公路桥梁工程初步设计方案已不能满足其发展要求，基于地方利益诉求，地方政府会提出公路桥梁的扩大标准、增加宽度等要求。公路桥梁工程是一种常见的跨渠交叉建筑物，某公路桥工程为南水北调工程委托建设管理项目，由于工程所在地方政府利益诉求，其最初批复的设计方案已不能满足其要求，地方政府提出了公路桥加宽的要求，致使公路桥工程发生了变更。随后承包人依据合同约定程序和要求，对某公路桥的变更进行了申报工作。下面结合该工程实际，作变更审核案例分析，达到工程投资得以有效控制的目的。 　　1 工程概况 　　某公路桥工程地处河南省卫辉市，位于南水北调中线一期工程总干渠新乡卫辉段其中一个标段，是总干渠与卫辉市省级道路卫柿线的路渠交叉建筑物，桩号为IV126+165.4，桥梁荷载等级为公路-Ⅰ级。省级道路卫柿线为卫辉市的交通主干道，是连接市区及周围城市的主要交通干道，车流量大，该桥为单幅桥布置。 　　某公路桥工程招标阶段初步设计为：桥中跨采用跨径35m预应力混凝土箱梁，边跨采用跨径25m预应力混凝土箱梁，全长85m，分3跨，为中桥。下部结构型式为桩柱式基础。该公路桥为单幅桥布置。桥面高于原路面，桥头接线左、右岸采用纵坡与原路面连接，边坡采用总干渠边坡防护方式。 　　2 变更基本情况 　　施工图阶段，鉴于某公路桥位于通往辉县、焦作的主干线上，穿越卫辉市地方政府的工业园，其区域人口密集，工矿企业多，交通繁忙。由于地方经济的快速发展、交通压力等因素，地方政府提出了某公路桥加宽的要求，同时承诺该桥加宽所需相关建设费用由地方政府承担。根据实际需要，卫辉市向有关主管单位申请将某公路桥加宽至净宽24m，总宽27.5m。 　　经过各级有关单位逐级协调，以及省、市各相关建管单位和地力相关部门会议意见，确定由地方公路管理局负责对该公路桥拓宽改造的立项、资金和勘测设计及施工图报批，由相关地方政府负责项目的实施、征迁及配套资金。 　　设计人编制了某公路桥的设计变更报告，建管单位以设计变更报告作为附件请示项目法人进行审批；2011年12月，项目法人对建管单位批示，要求建管单位协调落实投资，不影响南水北调水面线和过流能力，保证建设总工期的前提下，对该设计变更报告进行审批。 　　变更后，某公路桥桩号为Ⅳ126+169.6（部分渠段局部调整导致桩号差），采用双幅桥布置，桥面总宽为27.50m，两侧各设0.5m宽的防撞护栏。桥梁荷载等级为公路-Ⅰ级。桥梁上部采用现浇预应力混凝土变截面连续梁结构，桥梁全长124m，分3跨。下部桥墩采用矩形实体墩，钻孔灌注桩基础；桥台采用桩柱式和肋板式结构，钻孔灌注桩基础。 　　3 变更依据 　　施工过程中，基于地方利益诉求，地方政府提出了公路桥加宽的要求，同时承诺该桥加宽所需相关建设费用由地方政府承担。 　　根据地方有关部门提供的文件精神，以及省、市各相关建管单位和地力相关部门会议意见，某公路桥按现状道路适当加宽是必要的。 　　2011年7月，设计人员根据文件要求展开对该公路桥变更的设计工作，建管单位向项目法人报送了《南水北调中线一期工程总干渠某公路桥设计变更报告》；2011年12月，项目法人发函批示，要求建管单位协调落实某公路桥加宽及调整结构形式增加投资的基础上，同时在不影响南水北调水面线和过流能力，并保证南水北调建设总工期的前提下，对该设计变更报告进行审批，尽快组织实施；2011年12月，建管单位遵循项目法人批示，对该设计变更报告进行了批复。 　　4 变更审核 　　4.1 变更定性审核 　　某公路桥的设计变更报告已经相关建管单位批复，相比合同约定，已更改了工程的位置及部分工程内容，依据招标文件通用合同条款“变更的范围和内容”中“增加或减少合同中任何一项工作内容”、 “取消合同中任何一项工作”及“ 追加为完成工程所需的任何额外工作”内容，该变更属于设计变更引起的工程变更，工程变更定性依据充分。 　　4.2 变更费用审核 　　4.2.1 变更处理