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地方高校行政管理专业课程的体系的改革探索 　　[摘要] 本文针对当前地方高校行政管理专业课程体系存在的主要问题,客观分析了问题产生的主要原因,并结合作者所在学校行政管理专业的教学改革与实践,对构建新的课程体系进行了积极探索。 　　[关键词] 行政管理 课程体系 改革探索 　　 　　一、地方高校行政管理专业课程体系设置的基本现状 　　行政管理专业自上世纪80年代在我国复办以来已形成了本科―硕士―博士以及公务员在职培训、公共管理硕士(MPA)等各种层次和种类的人才培养体系。然而,现实人才需求却出现了人才结构性供需矛盾,一方面,许多行政管理专业的本科生、研究生找不到就业单位,另一方面,许多基层单位、企业却找不到适用的行政管理人才,这说明行政管理专业培养的人才与市场需求不一致。因此,行政管理专业尤其是地方高校行政管理专业如何办出自己的特色,如何培养既有坚实的专业基础知识,又有较强的实践应用能力,能适应人才市场需求的行政管理专业人才,提高学生在就业市场上的竞争优势,就成为摆在我们面前的现实课题。内江师范学院作为一所地方高校正是在顺应时代要求和社会需求的过程中对行政管理专业课程体系进行了一些改革探索。 　　1998年国家教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》对行政管理专业是这样表述的:“本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识,能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。”这种表述对行政管理专业学生所要达到的知识和能力结构要求规定得十分模糊,对行政管理人才的特色以及培养目标的规定也十分空泛,似乎是行政学、管理学、政治学、法学等方面知识的“大杂烩”。然而包括内江师范学院在内的许多高校都是以它为依据制定培养方案、设置课程体系的。通过比较研究,我们发现,国内各院校行政管理专业在课程体系上基本是相同的,缺乏自己的特色。开设的课程主要有:政治学类,一般包括:政治学原理、中国政治制度(古代和当代)、西方政治制度、中国政治思想史(古代和近代)、西方政治思想史等;管理学基础类,一般包括:管理学原理、组织行为学、西方管理学名著选读等;公共行政学类,一般包括:行政管理学概论、行政领导或行政决策、人事行政学、行政组织理论、行政监督学、公共财政学等;法学类,一般包括:法学概念、宪法学、比较宪法、行政法;基本技能类,一般包括:公文写作、社会调查与方法、社会经济统计学原理、计算机与办公室自动化等。从行政管理专业本科毕业生的就业去向看,大多数是到企业中就业。但是从目前高等学校尤其是地方性院校对行政管理专业学生的培养来看,政治学类课程偏多,而管理类、经济类、应用类课程偏少,定量分析类、技术类的课程更少,并且偏重于理论性教学,实践性、应用性教学较少,重理论、轻实践,针对性、实用性不强,学科理论基础薄弱,学科视野狭窄,使行政管理专业的学生很难适应企业的要求,进而使学生在目前日益剧烈的就业竞争中处于劣势地位。因此,改革与完善我国高校尤其是地方高校行政管理专业课程体系势在必行。 　　二、当前地方高校行政管理专业课程体系存在的问题分析 　　如上所述,地方高校行政管理专业课程体系基本相同,缺乏自己的特色,使人才培养与社会需要脱节,究其原因主要有一下几方面: 　　1、培养目标错位导致课程体系目标偏向 　　地方高校在确定专业培养目标时都是按照1998年国家教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》对行政管理专业的表述来确立的。我们知道,培养目标决定课程体系,课程体系体现培养目标。由于地方高校在制定培养目标时,既没有体现不同类型(不同于综合性大学)也没有体现地方特色(地处经济发达地区或欠发达地区、东部或西部、是否民族地区),导致根据课程体系培养的人才与社会对该专业人才的需求不相符合,大量行政管理专业毕业生找不到合适的岗位,难以就业。可见,培养目标的错位导致课程体系目标的偏向,培养目标偏离了社会需求。 　　2、课程结构性设置不平衡 　　培养目标决定课程体系的设置。完全按照1998年教育部对行政管理专业培养目标的要求而设置的课程体系,必然培养目标笼统,有大目标无小目标,呈现出以下结构性不平衡:(1)必修课多选修课少,且在选修课设置上无特色;基础课多专业课少,更缺乏专业方向课;体现现代教育理念和人文精神的课程比较弱。(2)政治学类和管理学类的课程所占的比重偏多,公共政策、公共财政、经济学方面的课程内容比重过小,而且缺少相应的知识内容、基础课程与其衔接。公共预算、政府部门会计、政府部门审计以及作为基础的会计学和审计学等课程内容都很缺乏。(3)已有的课程内容中,概论性、介绍性、原理性和原则性的内容多,操作技能、操作方法、管理流程分析和典型案例分析等方面的教学内容少。已有这些课程的内容很难让学生将所学的知识有效地运用