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发展循环经济思路问题的研究——以陕西省为例 　　摘要： 建立健全资源节约型、环境友好型社会，那么在社会的可持续发展的过程中实行循环经济发展战略是一个重要的途径，是内在要求，陕西省正在立足省情，积极探索循环经济发展的新路子，加大政府的立法、政策、制度方面建设，为循环经济发展提供良好的社会氛围，积极鼓励企业参与到循环经济发展实践之中，进行技术创新，提倡全社会的绿色消费理念。 　　Abstract： It is needed to establish and improve a resource-conserving and environment-friendly society. In the sustainable development of the society， the development strategy of the circular economy is an important way， and is the intrinsic request. Based on the condition of Shaanxi province， it actively explore the new way of circular economy development， strengthen the governments legislation， policy， system construction， providing a good social atmosphere for the cycle economic development， and actively encourage enterprises to participate in the circular economy development in practice， carry out technological innovation， and advocate green consumption idea of the whole society. 　　关键词： 陕西省；循环经济；对策 　　Key words： Shaanxi Province；circular economy；countermeasure 　　中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0011-02 　　赵乐际同志在中国共产党陕西省第十二次代表大会上的报告做出了相关的指示：接下来五年之内的主要任务就是系统有效地加强对西部地区省份的建设。把西部主要省份的经济做大做强，加强科技教育师资队伍和投资力度，努力的增强其本身的文化软实力，促进老百姓生活水平的提高，维护西部生态环境。从这些方面出发，就是在积极促进了国务院的科学发展观在西部的落实，把各个领域的经济发展囊括在内，使得这些领域之间相互补充，相互促成，互为依托，组成一个有机整体。所谓加强西部的生态环境建设也就是说，要建立一个节省能源和资源以及促进生态环境建设的产业结构，不断的促进增长方式的有粗放型向集约型转变，倡导合理的消费模式，落实节能减排指标在各个层次上的实现，提高空气质量，使得森林覆盖率达到四成以上，使得三秦地区的空气更加清新，水质更加清冽。”[1]实现省委省政府的战略目标，发展循环经济是陕西省的必然选择。 　　发展循环经济不仅仅是有关于企业的经济效益，它存在于社会的各个方面：社会公益事业，金融贸易行业、文化传播业、环境保护事业等。循环经济完善的法律、法规的支撑下能够极大的推动着我省传统经济社会发展模式向现代经济社会发展模式转变，促进落后的环境治理方式和不合理的发展战略的变革。我省要发展循环经济，应该借鉴西方国家的有益经验，主要借鉴日本、法国、美国的经验，结合陕西省的当代实际，首先建立比较紧迫的单向的环境保护方面和资源利用方面的法律、法规。其次，在实践的基础上，逐步宽领域、深层次的立法，以便将陕西循环经济发展纳入法制轨道。 　　省政府要制定有利于循环经济发展的政策，发挥政府在推动循环经济发展中的主导作用，制定各市、区、县循环经济指标体系，扭转各地市单纯追求GDP的简单化目标。陕西省已经学习、传达、落实了中央政府有关部委关于循环经济发展的指标参数，采取征收资源税的措施，把资源的有偿使用落实到位，采取相应的措施保护好陕西境内的不可再生资源，避免滥采和滥用，大力度的控制资源型产品的直接性的出口，在一定程度上增加针对废弃物的生产者收取的处理费，征收额度要认真的落实污染者付费的原则，不能象征性地收取一点费用，使废弃物生产者感到不痛不痒，促进生产者真心实意地进行依法生产，自觉减少资源的消耗量以及废弃物的生产量。 　　同时，省政府对循环经济发展有成就的企业实施奖励政策，2011年1月19日，陕