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农业标准化实施的模式的研究综述
农业标准化实施的模式的研究综述
目前农业标准化实施模式形式较多,众多学者也从不同方面进行了许多有益的探讨,总结起来大致有以下几种类型:
首先,按农业标准化动力机制可分为:
科技带动型:
科技带动农业发展由来已久,具体表现为以农业科技推广和农业科技示范基地为载体,通过科技人员对农民的培训,将弄标准作为一种重要的技术手段,推行到农业生产中。其主要形式有:政府组织科技下乡,科研项目外办基地,公司技物下乡促销等,从效果上看,以大学和科研院所专家及其项目建设推动的基地辐射效果为最好。袁文静(2007)和李鑫(2009)均认为,科技带动型实施模式具有示范作用,可以快速吸纳农户,但是由于以科技推广为中心,忽视了市场的需求,容易产“好产品卖不上好价钱”的结果,进而影响到后续产业的发展。
政府推动型:
我国的农业标准化是由政府牵头的,推行工作也主要是政府行为。政府推动模式是运用财政投入,通过多种组织技术力量,按照一定要求实施农业标准化的过程。政府推动型模式优点在于:推行力度容易控制,可运用法律的规制,并在资金和政策的保障下,鼓励有关机构或单位参与,具有权威性,见效快,辐射范围广,容易引起社会舆论关注,产生示范效应。缺点在于:政府推动型对市场需求考虑较少,农民主动采取标准化生产积极性差,从整个社会效益来看,收益较低,缺乏长效机制,难以持久运行。耀良(2005)认为基于我国农业的实际情况,政府主导推动型是当前和今后一个时期推广实施农业标准的重要模式,特别是中西部经济薄弱的地区,更需要政府的扶持。李鑫(2009)也认为依靠政府推动农业标准化在越落后的地区需要政府推动力度越大,相关政策也需要更强硬。
市场拉动型:
在市场经济的条件下,农产品有着一般商品的属性。其生产力的动力受市场的控制,市场引导消费,消费需求促进产品生产。市场拉动型模式是通过规范市场交易和严把农产品市场准入,及时发布供求信息,和优质优价信息,拉动农业和企业走农业标准化道路,生产出更多适合销售并且对路的安全、优质农产品,实现农民增收,引导持续的产业链条。闵耀光(2005)认为农产品批发市场比龙头企业拉动、引导农民的范围更广,辐射区域更大,进而可能带来的市场风险却较小。所以他建议扶持建设一批基础设施配套、功能完善、管理规范、运行高效的农产品批发市场,来拉动、引导农民走科学种植的农业标准化道路。
其次,按参与主体的构成形式不同可分为:
龙头企业带动模式:
它包括“龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”,“龙头企业+合作组织+农户”等形式,熊明华(2009)在对农业标准化实施模式进行分析时指出,企业主导的推广组织为实现效用最大化,会选出容易市场化的农业技术标准。而且在整个过程中企业利用自身掌握的技术和信息优势指导农民安排生产,注重产前、产中、产后的标准推广,具有明显的功利性。但缺点在于难于在利益上形成“风险共担,利益均沾”的格局。王勤礼,刘撤元,张文斌等(2005)在对张掖市的农业标准化实施模式进行分析时,详细介绍了当地龙头企业带动模式的运行方式,并指出该模式是张掖市实施农业标准化效果最好、发展势头最猛的措施之一。金发忠(2005)、耀良(2005)均认为龙头企业带动模式适合经济发达的沿海地区和大中城市,以及商品化、产业化程度比较高的行业,特别适合出口基地、菜篮子产品生产基地。
农民合作经济组织合伙模式:
其形式主要为“企业+合作组织+农户”、“主导产业+合作组织+农户”。该种模式中农民合作组织起到了核心作用。熊明华(2009)认为此模式下的农业标准对非组织成员具有排他性产权。他还指出经济合作组织的两种构成方式:(1)农业企业与农民股份合作制形式建立农产品生产、加工和销售合作组织。并且他认为这一模式与龙头企业带动模式的不同之处在于该模式下组织内部成员风险共担、利益共享。闵耀光(2005)将农业合作组织分为紧密型和松散型,并指出紧密型对农业标准的实施效果更好。但目前来看,我国农业经济合作组织的组织化程度低,数量少,规模小。实力弱,而且政府给予的支持政策少,所以大多数合作组织处于自生自灭的状态,严重制约了该模式在农业标准化工作中的应用。
行业协会自律互动模式:
主要形式为“协会+品牌+农户”,该模式一般是政府指导或能人牵头,农民自发组织,由科技工作者和养殖户组成,王勤礼,刘撤元,张文斌等(2005)在对张掖市在对张掖市的农业标准化实施模式的研究中,也详细介绍了该市在实施行业协会自律模式中的成功经验,并指出该模式在没有实行市场准入制的地区效果会更好。但从运作效果来看,由于缺乏经济利益驱动,政府组建的协会往往流于形式,真正发挥作用的是由能人牵头、农户自发组织、得到政府支持的协会。
示范基地带动模式:
主要形式为“基地+农户”,
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