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如何更好地发挥养老机构“补充”的作用 　　十多年来，我国养老产业发展理念不断完善。从2000年“社会养老”发展到2011年“养老机构”，表明政府逐渐有意识、有目的、有规划地以市场化方式扶持民间资本和社会力量。从“十二五”“机构为支撑”到“十三五”“机构为补充”，说明国家更为精准地判断出现阶段机构在养老体系中的作用。一词之变折射出“十三五”乃至更长的未来时期，我国养老政策的新思路。那么，在我国服务经济崛起、人口老龄化、居民收入水平稳步提升的大背景下，在我国养老服务业基础薄弱、起步较晚、市场发育不健全、城乡区域发展不均衡、养老体系不健全等行业现状下，我国养老机构管理运营水平究竟如何、在养老体系中发挥着何种作用、如何更好地发挥其“补充”作用？带着这些问题，我们考察了广西南宁“太和?自在城”项目。 　　一、广西“太和?自在城”基本情况 　　“太和?自在城”是全国连锁经营理念新颖的旅游养老品牌，已布局全国北京、上海、广西等12个省市。由广西太和投资股份有限公司和北京颐养资产管理有限公司共同开发，广西太和发挥“硬件建设者”作用，负责开发建设，北京颐养发挥“软件运行者”作用，提供专业的运营服务。其实质是“地产商+专业养老服务运营商”。 　　广西“太和?自在城”是众多连锁项目之一，系省市两级重点扶持项目，位于南宁市的国家级“广西―东盟经济技术开发区”，规划用地6500亩，总投资人民币10