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实施统筹管理全力推进的项目建设 　　湖南省湘维有限公司5万吨/年聚乙烯醇(LVA)生产线及配套工程是湘维“十一五”规划发展的一个重点项目。项目概算投资9.56亿元，建设期18个月，建设内容包括三大部分：一是5万吨/年聚乙烯醇(PVA)生产线主体工程；二是50万吨/年新型千法电石渣制普通硅酸盐水泥装置(简称水泥部分)：三是3台90t/h循环流化床锅炉等辅助生产设施(简称热电部分)。 　　该项目自2007年4月28日开工以来，各项工作按照总体统筹控制计划顺利开展。目前，PVA主体工程和热电两部分已投料试车一次成功，以不到16个月的工期创造了同行业的领先水平。项目开工至今，基本实现了项目建设各阶段目标，安全生产、工程质量、总体进度，工程投资四大要素总体正常受控。 　　在项目建设过程中，湖南湘维认真执行有关项目建设各项规定，引进北京中岩工程管理公司实施项目管理，结合湘维的具体情况，实行总体统筹，落实规范管理，全力推进项目建设。 　　 　　一、总体统筹项目建设，全面掌控建设进程与节奏 　　 　　在项目建设管理上，遵循“先总体统筹、建立工作程序和制度，后具体实施”的指导思想，以期对项目建设各项工作全面的掌控。因此，在项目可研报告批准后，初步设计完成前，着手制订项目建设的目标、管理策略、组织机构等指导项目建设的原则性方案。在项目管理公司的支持和协助下，构建了项目的管理团队，明确了项目建设的目标，确定了项目管理模式和合同策略，按照项目的特点划分了项目建设的阶段，并特别对项目准备阶段的工作制订了“三月工作计划”，使项目开工前的各项准备工作井然有序，忙而不乱，有效地推进了项目启动阶段的工作， 　　在项目开工筹划阶段，湖南湘维以研究确定的管理模式，合同策略、项目管理方案为基础，在项目管理公司支持下编制了《项目建设总体统筹控制计划》、《招标规划方案》和项目总进度计划，统筹安排项目建设的设计，采购、施工，投料试车工作，建立安全控制、质量控制、费用控制、进度控制目标和控制方案，明确了建设各个阶段的主要工作任务，统一各部门的工作思路。在项目建设过程中，按照《项目总体统筹控制计划》的部署，在开工后三个月内，构建完成整个项目建设的管理程序，规定和工作制度，使项目建设有章可循，保证了项目建设顺利进行。 　　 　　二、规范工作流程，强化项目管理 　　 　　为了确保项目各项工作有序、高效、规范，湖南湘维首先通过建立完善项目建设工作程序文件化体系，规范工作流程，从制度上强化项目管理。项目指挥部成立后，我们先后制定和颁布实施了《HSE管理程序》、《质量管理程序》、《质量控制点划分》、《进度计划管理程序》、《费用控制管理程序》等操作程序文件、作业文件；《项目建设安全管理制度》、《工程建设项目监察规定》、《项目建设财务管理规定》、《文档信息管理规定》等管理制度；《项目建设指挥部安全生产责任制》、《项目建设安全考核办法》、《项目建设奖惩责任书》等责任考核制度；编制完成了《项目管理手册》，各项管理制度共计20余项，使项目建设各方面工作做到了有章可循，保证了项目建设规范，顺利推进。 　　在健全程序文件化体系基础上，湖南湘维重视抓管理制度、程序的落实。譬如，为了使项目建设资金使用达到规范，合理、节约、有效的目标，对项目资金的管理、控制、支付以及工程结算等，严格按照《项目建设财务管理规定》、《费用控制管理程序》的规定，根据合同的约定和实际进度，工程付款按照施工单位申请，监理审核，项目组确认，建设部审批，审计部审计监督，财务部平衡、指挥部领导批准的程序进行控制；采购付款按照项目组确认，采购部审核、审计部审计监督、财务部把关、指挥部领导批准的程序进行控制，使项目建设资金始终处于严格受控状态，资金的管理控制正常。 　　 　　三、严格遵循招投标法规制度，强化项目招标的组织与管理 　　 　　湖南湘维根据准备阶段制订的合同策略，在项目开工前，即编制了项目的《招标规划方案》，详细阐述了设备、大宗材料、设计、施工、监理的招标组织机构、责职、工作程序、合同包划分、潜在投标人选择办法、评标原则和办法、监督等方面的内容，并按物资和工程两大类，划分了详细的采购包和合同包，为规范招投标工作，推进项目的建设进度，起到了良好的效果。 　　招标过程中，设计，施工，监理招标以及100万元以上的采购招标，均由招标代理机构组织招标。其他工程和100万元以下的采购招标由湘维招标办公室负责组织。 　　由湘维招标办负责的招标，参照招标代理机构的招标模式，按照《招标规划方案》和《湖南省湘维有限公司工程项目和重要物资采购招(议)标管理办法》组织实施。招标做到“事前有招标申请，评标过程有监督、中标结果有审批”。 　　 　　四、实行多层管控，保障项目建设安全、质量、进度 　　 　　为了保