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宣威市农村集体经济发展途径的探讨 　　【摘要】农村集体经济在农村经济社会发展中占据着无法替代的地位，进一步发展农村集体经济，是巩固农村基本经济制度、深化农村改革的必然要求。最近几年来，宣威市的农村集体经济有了一定的发展，然而依然存在各种问题，需要因地制宜，创新农村集体经济发展新途径。 　　【关键词】宣威市 农村集体经济 问题 途径 　　农村集体经济是建设新农村、和谐社会的一项长期性、基础性工作，只有发展壮大农村集体经济，才能提高村级财力、优化农村环境，实现农民共同富裕。党的十八大明确提出，必须将壮大农村集体经济作为带动城乡发展一体化的重大举措[1]。最近几年来，宣威市农村集体经济持续发展，农村收入不断提高，然而由于各种原因，依然存在各种问题，这便要求该地区调查分析，找出符合该地区实际情况的发展途径。 　　一、当前宣威市农村集体经济发展存在的问题 　　（一）底子薄、差距大，农村集体经济的发展极不均衡 　　由于管理能力、基础条件、区位优势等相关因素的影响，宣威市村级集体经济发展不平衡。邻近公路沿线、城镇和集镇的农村，具有明显的区位优势，往往通过股份制合作、租赁经营、承包经营等途径获得长期收入来源，农村集体经济持续发展；但是位于偏僻山区、村落分散、信息不畅的农村，集体经济发展比较落后，大多数村除了村级专项补助资金外集体没有任何经营性收入，渐渐成为了“负债村”、“空心村”。 　　（二）思路窄、办法少，发展壮大集体经济的渠道不多 　　随着经济社会的发展，农村集体经济发展也发生了变化，需要我们正确认识新形势下村集体经济的发展现状，并形成发展集体经济的科学规划和思路。然而当前宣威市农村集体经济发展并没有成熟的规划、典型的例子、成熟的路子，认识不到位，思路狭窄，发展途径少。有的村干部和群众思想落后，观念守旧，缺乏自我发展意识和发展动力，发展集体经济的途径单一，过于强调缺乏技术、人才与资源等客观条件，等、靠、要思想严重，有效资源资产并未得到有效利用。 　　（三）债务重、积累少，发展壮大集体经济的后劲不足 　　最近几年来，宣威市组织开展了村集体债权债务化解工作，取得了一定的成效。然而，随着农村经济发展进入攻坚时期，化债工作难度加大。另外，随着农村基础建设项目的增多，出现了很多新债，导致有些地方出现了边化解边增新债务的情况。有的是因为一些历史原因，导致经营性负债同公益性负债并存，有的村级债务居高不下。同时，集体债权无法回收，死账、呆账比例大，导致集体发展资金缺乏。 　　（四）管理弱、投入少，发展壮大集体经济的机制不全 　　村集体组织对集体“三资”缺乏有效管理，对于集体资产运营缺乏市场经济观念，并未进行长期思考与规划，驾驭经济工作的能力不足。由于村集体经济经营管理人才缺乏，素质低、会经营、懂市场的管理人才较少，导致能力差，制度不健全，运行不规范，监管不到位。 　　二、宣威市农村集体经济发展有效途径 　　（一）大力开发特色产业经济 　　加大对村经济合作社的支持，发挥出地方自然与农业资源的优势，与政府扶持的基础建设、农业设施及土地整理等项目相结合，以土地股份制或返租的方式，对农户的耕地与山林进行集中连片流转[2]。在现代农业发展中，要坚持“规模化、标准化、生态化、产业化”的要求，并加大乡村旅游产业的发展力度，如运动休闲、文化创意、农家乐休闲观光农业等。要合理开发旅游景点，支持村集体经济组织进行合理、有效的设计包装、游客接待及配套设施建设等，实现集体经济组织旅游服务收入不断提升。 　　（二）积极盘活村级存量资产 　　促进农村股份合作制改革，对村级集体拥有的各项集体资产产权进行明确，比如房屋、水域、耕地和山林等。还要将各类房产进行盘活，如村集体利用率不高或闲置的仓库、厂房、校舍、会堂及办公用房等，将存量物业资产价值发挥出来。并通过翻建、扩建、改建以及出让、转让等方式，对集体建设存量用地进行流转。 　　（三）充分发挥新农村建设项目带动作用 　　在区域特色产业的发展过程中，要将“下山移民”、“绿色家园、富丽山村”等项目的带动作用发挥出来，同时还要在资源整合及带头致富等方面的作用发挥出来。认真规划并引导好这些项目，统筹协调好新农村建设实施村与周边经济薄弱村的互补关系，将建设村作为重心，形成生态绿色产业群，这样在产业发展的过程中，对薄弱村的辐射能力才更强，促进经济薄弱村的发展。 　　（四）积极化解不良债务 　　对村级债权、债务及担保进行全面的清理，通过减息止债、划转冲债、拍卖还债、核销减债及收欠还债等方式，逐步解决各种不良债务。如果一些村的村级债务规模较大，则应加强动态监测，将解决不良债务的目标责任制落实。各村级组织不能随意出借资金，禁止给外单位或个人进行经济担保，避免出现盲目举债，避免出现新的不良债务。对于有效解决债务的