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广东省农民征地满意度实证的研究 　　摘 要：以广东地方政府征地与土地纠纷现象为切入点，构建农民征地满意度分析框架，通过问卷调查和深度访谈的方式展开实地调研，运用SPSS 22.0和AMOS 22.0统计软件，使用主成分分析、探索性因子分析、结构方程等方法，实证分析影响农民征地满意度的具体因素。实证结果表明，农民的家庭年收入、被征收土地亩数占总亩数比重、征地补偿程序、补偿标准、补偿内容和补偿监督对征地满意度有显著积极的影响。 　　关键词：征地满意度；补偿程序；补偿标准；补偿内容；补偿安置 　　中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2016）03-0019-07 　　由于城镇化和工业化，大量的农用土地转化为非农用地，根据中国社科院发布的可靠数据，失地农民的数量以每年300-450万左右的速度急速上升。Bao（2008）[1]预测到2020年，我国失地农民将会超过1亿人。而现阶段的征地补偿制度还存在不少问题，矛盾突出。一个重要的根源就是农民对征地的满意度严重偏低，征地纠纷和群众性上访事件时有发生，引发了一系列征地冲突，成为不可忽视的社会问题。在政府征地的背景下，如何提升农民征地过程中的满意度，实现和谐社会的局面？已经成为理论界和政府急需解决的一个重要课题。 　　目前，国内外对征地补偿和征地满意度方面的研究成果丰富。国外的学者主要集中在征地制度安排、征地补偿机制和征地补偿标准和纠纷解决等方面；国内的学者主要研究征地满意度影响因素、补偿标准、补偿安置和政策建议等方面。总结国内外的现有研究成果，仍有以下不足：一是目前关于农民征地补偿方面的研究大多采用的是定性研究，实证研究仍很缺乏；二是目前关于征地满意度的内容多是讨论征地满意度偏低现象和原因，并未深入讨论其影响因素和利用调研数据对征地补偿、征地满意度进行实证分析。另外，征地补偿满意度评价指标体系还很不统一。 　　因此，本文以广东地方政府征地与土地纠纷的现象为切入点，构建农民征地满意度分析框架，通过问卷调查和深度访谈的方式展开实地调研，实证分析影响农民征地满意度的具体因素，从而提出提高农民征地满意度和征地政策改革的建议。 　　一、文献综述 　　（一）补偿程序 　　林其玲（2009）[2]研究我国征地补偿制度的时候发现，我国部分地方政府存在征地补偿程序不按照法律规定执行，补偿程序缺乏透明公开化，甚至存在非法征地行为，从而引发众多农民信访行为和征地纠纷。赵艳霞（2015）[3]通过构建结构方程模型，实证得到补偿程序和补偿状况中的补偿金发放额度和补偿金额合理度对补偿满意度有显著的影响作用。谭术魁等（2012）[4]研究发现目前征地补偿程序的透明性、公开性、民意反馈、矛盾调解等方面做得不够，因此，农民对征地满意度水平较低。张玉阳（2012）[5]认为应从进一步完善征地法律体系、规范征地补偿程序、建立阳光征地机制、确保征地的阳光操作等方面提升农民征地满意度。王旭熙等（2014）[6]通过实地调查成都市3个有代表性地区被征收土地的农户，构建 Logistic回归模型，得出影响失地农民征地补偿满意度的因素有征地后家庭收入、征地程序、征地意愿、政府征地工作透明度及征地补偿标准等。 　　（二）补偿标准 　　Fischel and Shapiro（1988）[7]研究表明，在处理土地征收问题时，土地市场价值为适当的赔偿水平，有助于提高征地满意度和提升社会福利水平。Miceli Segerson（1994）[8]认为最佳征地补偿标准机制是建立独立的市场估值。赵伟和张正峰（2009）[9]认为目前的土地补偿标准远远偏离市场价值，而且只是补偿失地农民的直接损失，没有补偿间接损失，中间商和地方政府获得大部分收益。Ed Nosal（2001）[10]通过构建土地征收市场价格模型，建立了子博弈纳什均衡的方法来证明征地应按市场价格进行补偿。Blume L（1984）[11]等通过构建三方博弈模型，实证分析了征收不同类型的土地，应该遵循补偿标准差异对待的原则。林其玲（2009）[2]研究指出现行的征地补偿标准明显偏低，与我国经济的发展速度及社会环境不相吻合，且土地拍卖价格远远高于补偿价格，政府需要重新参照经济的发展情况进行调整。薛军和闻勇（2014）[12]构建Logistic模型对补偿满意度影响因素进行实证分析，结果显示56.5%的农户认为征地制度有失公平，而被征地农户征地意愿、是否赋予参与权、与相邻被征地农户补偿标准是否一致、征地后收入改善情况以及征地后是否解决城镇户口对征地制度公平性判定具有显著影响。 　　（三）补偿内容 　　吴永生和刘新平（2015）[13]通过对农民征地满意度的实证分析，发现征地补偿内容多以现金补偿为主，部分欠发达地区的农民收到的征地补偿