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当前招投标存在问题的探讨 　　摘要：招投标制度的本质是“公开、公平、公正和充分竞争”，但我国当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题，在招投标过程中仍存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。如何解决这些问题，改善招投标市场的环境，有待于我们认真思考和不断探索。 　　关键词：招投标；问题 　　Abstract: The essence of the bidding system is open, fair, justice and full competition, but there are still many problems can not be ignored in Chinas current status of bidding, the bidding process is still illegal manipulation, collude with each other, that of Dr. secret operation many not standard, hidden danger to the building the project quality and safety. How to solve these problems, improve the bidding market environment, we need to be thinking seriously and continue to explore. 　　Keywords: bidding; problems 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　（1）一是建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件的编制上暗做手脚，制定倾向性条款，提高招标资格条件，设立一些其他企业难以跨越的门槛，为意向的投标单位开绿灯；也有的建设单位为了让内定的投标单位中标，暗中故意向其泄露标底，使该投标单位的报价接近标底或复合标底而中标；或是在资格预审时，不是严格按照工程建设要求进行资格预审，而是按照建设单位意愿确定投标单位，致使部分符合条件的施工队伍不能入围。二是控制信息限制投标，在实际操作过程中，找借口随意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。 　　三是提前与评委“沟通”，招标单位可能通过各种关系渠道联系评委，通过给予好处、走通人情等方式提高评委打分。四是排斥潜在投标人，以邀请招标代替公开招投标，将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口搞邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。甚至有的招标代理机构与招标人共同违规操作，在招标代理活动中体现招标人的意图，设置障碍，排斥潜在招标人，以确保招标“意中人”中标。 　　（2）近年来，评标环节出现了评标专家整体素质下降问题，有些评标专家成为某些供应商（或投标单位）的代言人，评标专家与投标单位有利益关系，由于评标专家泄密而造成的投诉率有所上升，评标专家的业务能力、职业道德受到质疑。对于非特殊性、专业性较强的工程，应弱化评标专家的评分权重。在某些投标项目中，对投标单位打分差距过大，显失公平，不利于评标的客观公正。有些较大的工程评标时间较短，许多不响应招标文件、不平衡报价严重存在，在评标过程中，评标专家都没有发现。 　　 （3）行政干预，使招标过程流于形式。一是原本可用市场原则和市场机制来解决的问题，仍采用行政的方法来处理，不仅容易出现行政权力的渗透，而且也不太重视建设投资效益；一些工程项目招投标表面上看是招投标双方在公平互利的基础上进行的，但实际上由于来自各方面的行政权力的制约，在一定程度上剥夺了建设单位的独立自主权，使招投标过程形同虚设、走过场。二是一些单位领导和主管部门，受地方保护主义的影响，直接指定施工单位，或搞对外封锁、行业垄断，影响招投标活动的正常进行。 　　（4）采取新的评标办法，减少串标行为。投标人之间串标是投标人在投标前进行相互串通，整体抬高报价或压低报价，在招标项目中分别以高、低价位报价，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标。建设单位在招标前，与投标人或者招标代理机构私下接触，相互勾结，内定所谓中标企业，再利用围标、串标的方式，串通其他几家或更多家企业，制造公开招标的假象，最终达到中标的目的。围标人给予其他陪标人以适当的经济补偿后，这些陪标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。某种程度上形成一种竞争“垄断”。根据工程类别不同，施工技术难度不同，对技术标和商务标设置不同权重。对常规技术标要求的市政基础设施、工业与民用建筑，在满足资质要求、业绩要求、资信要求的前提下，即采用报