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建设服务型政府的研究 　　 　　摘 要：随着社会经济的快速发展，服务型政府建设已经成为我国学术界研究的一大热点。在建设服务型政府的时候，可以从五个方面进行思考：理念与文化的重塑、职能与结构的优化、运行机制法治化、管理与服务的创新、公共财政体制构建。同时，在进行服务型政府建设的时候，也一定要具有相应的侧重点，这样才可以保证服务型政府的全面建设。 　　关键词：服务型政府；思路；侧重点 　　中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0054-02 　　建设服务型政府是一项非常系统、复杂的工程，针对建设思路而言，一定要循序渐进，有重点、有步骤地进行。在建设服务型政府的时候，一定要注重从长远考虑，根据我国的国情发展，制定符合我国现阶段发展的社会管理与公共服务模式。现阶段，我国正处在从传统社会向现代社会转型的时期，还缺少一些建设服务型政府的政治、经济、文化、社会条件，针对这样的情况，一定要加强服务型政府的建设，促进政府职能的全面发挥。 　　一、建设服务型政府的思路 　　（一）理念与文化的重塑 　　在建设服务型政府的时候，一定要严格遵守九大理念：主权在民、顾客至上、依法行政、以人为本、高效廉洁、诚信守则、有限政府、民主开放、公正平等。同时，在建设服务型政府的时候，一定要加强政府观念的转变，将全能行政观念逐渐转变为有限行政观念，加强强制行政观念的引导作用，将暗箱行政观念转变为透明行政观念，提高政绩评价考核工作水平，满足公众的需求，促进政府职能的全面发挥。 　　（二）职能与结构的优化 　　在建设服务型政府的时候，一定要重视政府职能核心的转变。也就是说，政府在开展相关工作的时候，一定要重视经济调节、社会管理、公共服务、市场监督等工作的开展，并且不要将一些管不好、不该管的工作全部交给市场、企业、中介机构、社会组织开展，一定要对政府机构进行优化。现阶段，在开展具体工作的时候，可以从以下方面出发：加强职能有机统一“大部门”体制的构建；减少行政层次，确保行政体制的正常运转；加强党委、政府与人大、政协的统筹安排；健全政务协调系统，完善部门之间的协调配合。 　　（三）运行机制法治化 　　在建设服务型政府的时候，一定要充分尊重与保护公民的合法权益，并且制定相应的社会机制，在当前体制运行下，建设服务型政府的时候，需要在构建法律体系的基础上，对政府职能空间、实现人的权利进行有效的界定，同时作为整个制度的着力点，通过建设相应的制度与网络技术，进行行政公务的公开。而达到服务型政府的法治保证，就是加强政府责任机制与程序建设工作的全面展开。在建设服务型政府运行机制法治化的时候，可以加强对以下内容的重视：建立与完善决策、监督、执行相协调并分离的机制；加强绩效管理和评价机制的落实；健全行政监督制度，形成完善的系统监督体系，加强专门结构监督、人民群众监督、新闻娱乐监督的有效结合，促进监督作用的全面发挥；完善政府责任体系，加强行政问责制度的实施。 　　（四）管理与服务的创新 　　在建设服务型政府的时候，针对管理与服务创新方面，主要就是对深化行政审批制度改革、公共服务市场化、政务公开化、电子政府建设等方面的研究，进而有效发挥政府的职能。 　　（五）公共财政体制构建 　　在建设服务型政府的时候，一定要保证财权事权的统一、清晰，进而满足社会公共的需求，实现政府的科学管理，构建符合政府发展情况的公共财政体制，促进政府服务功能的发挥。在构建公共财政体制的时候，可以从以下三个方面出发：其一，加强对各级政府财政收支责任的确定，明确财政事权关系；其二，对财政支出范围进行新的界定，深化公共服务目的，进行财政支出改革；其三，强化财政管理，制定合理、科学的财政管理制度。 　　二、建设服务型政府的侧重点 　　（一）强化服务型政府概念学理研究 　　在建设服务型政府的时候，一定要深入分析政府服务作用，明确政府功能，进而通过相应的比较，明确服务型政府的定位。首先，一定要深入分析我国服务型政府和西方公共服务的差异。我国正处在一个发展时期，因为历史文化等因素的影响，使得我国不可能完全照搬西方理论。在进行比较的时候，可以从以下八个方面进行：时代特点、社会条件、历史进程、理论和实践互动形式、责任体系、价值取向、政府组织机构、改革路径，进而明确我国和西方国家的差距，同时也要从背景、体制、导向、架构、职能、机制这六个方面，对服务型政府和为人民服务概念进行对比，进而确定服务型政府的含义。 　　（二）确定服务型政府权能定位 　　现阶段，在建设服务型政府的时候，没有对服务和管制功能关系进行分析与明确。在建设服务型政府的时候，不是摆脱管制，也不是政府给予，更不是政府回复，一定要从人民角度进行服务型政府的定位，根据人民的需求判断政府的权能，进而在建