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当前我国农民利益表达的现状及对策的思考 　　[摘要] 胡锦涛同志在十七大报告中提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，并提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。注重农民的利益表达是解决“三农”问题的必然要求。目前我国农民利益表达组织缺位，利益表达权利意识缺乏，利益表达客体角色错位以及农民利益表达渠道不畅，使我国农民利益表达非理性行为大量产生。为了维护农村的稳定，保障农民的根本利益的实现，必须注重农民的利益表达，提高农民的利益表达权利意识，加强农民的自身团结，拓宽农民利益表达渠道，引导他们合理的利益诉求通过合法的形式来表达。 　　[关键词] ：农民；利益表达；机制构建 　　[中图分类号] C914[文献标识码] A [文章编号] １００６－６４７０（２００7）０6－００72－０4 　　 　　利益是人类生活中的重要社会现象，是社会发展的基础、前提和动力因素。利益具有自我实现的功能，利益的自我实现是一个动态的过程，它包括利益表达、利益综合、利益确立、利益满足各个环节，在诸环节中，利益表达是首要环节。[1]所谓利益表达就是一定的利益表达主体，通过一定渠道直接或间接地向利益表达客体反映情况、提出意见、主张利益，并以一定的方式努力实现其既定目的的一种行为。任何一种行为都有一定的行为主体，有一定的行为客体，为了实现特定目的，行为主体会通过一定的方式，采用一定的手段来努力实现其既定的要求。就利益表达的主体来说，可以是单独的个人，也可以是有组织的集体；就利益表达客体来说，可以是个人、执政党、政府或其他有影响的正式组织或非正式组织；就表达的内容来说，可以是政治的、经济的，也可以是文化的，可以是有关国家和社会的大的方面的，也可以是个人生活等小的方面的；就表达的渠道来说，可以是合法的，也可以是超于法律规定之外的；就表达的方式来说，可以是直接的，也可以是间接的；表达的结果可能是积极的，也可能是消极的。利益表达在政府决策、政党政策、政治稳定等方面具有重要的作用。胡锦涛同志在十七大报告中提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，并提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。注重农民的利益表达是解决“三农”问题的必然要求。 　　 　　一、当前农民利益表达存在问题分析 　　 　　第一,农民利益表达组织缺位。随着城市化、市场化进程的加快，农民日益成为中国社会中的弱势阶层。农民群体缺少自己的专门利益表达组织。在我国，社会的不同群体大都有自己的专门利益表达组织，工人阶级有自己的全国总工会和各级地方工会，知识分子有文联、科协和社联，企业家有企业家联合会，唯独八亿农民没有自己的专门利益表达组织。建国初期，尽管在我国各地成立了农会，但是那种农会一开始就是“政社一体”的组织，随着各级地方政权组织的建立，农会也逐渐消失了。现阶段作为农村村民自治性组织――村民委员会表达农民的利益作用有限。根据我国村民委员会组织法，村民委员会有权向政府反映村民的意见、要求和提出建议。但是在实际生活中，由于受传统体制的影响，乡镇政府在对村委员会行使领导权时往往仍把它作为下属机构对待，忽视村民委员会的自治性质，相互间的关系仍然表现为命令―服从关系。从客观上讲，一个基层政府管辖的人口少说有一万人，多达五六万人，为了有效地进行管理，自上而下的行政领导权也必然引申到村民委员会，这样作为村民自治性组织的村民委员会不免具有政府性质，政府与农民的利益往往不能一致，这样村民委员会作为表达农民群体利益的渠道不免打了个折扣。 　　第二，农民利益表达权利意识缺乏。封建主义在我国虽然作为制度在政治上被消灭，但浓厚的封建主义思想仍根深蒂固，对农民利益表达产生深刻的影响。由于广大农民受几千年来小农经济、封建文化的影响，具有较强的“臣民意识”、“清官意识”，普遍缺乏参与意识、自主意识和利益表达意识，当他们的权益受到侵害时，无法或不愿意在自愿的基础上建立一个相对独立的利益集团、通过正当的利益表达渠道来表达自己的利益需要。我国大多数农民文化水平普遍较低，自身素质不高，信息来源与交流不多，对法律知识了解较少，这些因素又限制了农民的[界，使他们对自己的权益表达缺乏自觉性。 　　第三，农民利益表达客体角色错位。利益表达客体是利益表达主体进行利益表达活动所指向的对象，没有利益表达客体，利益表达主体的利益表达就失去了目标，利益表达客体如果不积极、努力地倾听利益表达主体的利益表达，就会使利益表达活动出现意想不到的结果，也会影响利益表达主体的表达积极性，甚至会阻碍利益表达信息的进一步传播与汇总，对执政党政策和政府决策产生重要影响。利益表达主体进行利益表达活动是利益表达客体存在的前提和基础，没有利益表达主体