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市场采购贸易方式实施的现状及的策略的研究 　　 【摘要】 在义乌国际贸易综合改革试点的背景下，“市场采购”贸易方式正式实施，解决了传统贸易方式在通关方面存在的商检、税收及结汇等问题，实现了在贸易主体、税收政策、商品溯源、海关政策、检验检疫政策和外汇管理六方面的改革创新，使义乌外贸出口迅速增长，出口秩序得以改善。然而在“市场采购”贸易方式实施过程中，由于存在政策变动较大、报关单据繁杂等原因，使得外贸公司参与“市场采购”的积极性不高，因此需要结合义乌本地现状，探索出一条吸引企业参与“市场采购”贸易方式的实施之路。 　　 【关键词】 义乌 国际贸易综合改革 市场采购 贸易方式 策略 　　 市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。自2013年4月试行以来，义乌外贸出口快速增长，出口秩序得到了明显改善。2014年11月1日，市场采购贸易方式（海关监管方式代码“1039”）在义乌市正式实施。 　　 一、原有的“旅游购物”贸易监管方式存在的问题 　　 1、资格问题。根据我国外贸法规定，洋个体个人不能出口，缺乏进出口资格。 　　 2、税收问题。一是海关监管风险。市场采购贸易大多拼箱出口，洋个体委托义乌外贸公司出口的商品种类繁多，单个集装箱中往往装有十几种、几十种甚至上百种商品，且日用小商品涉及法检比例高。出于时间成本、经济成本考虑，一些企业在报关时，不如实申报（据2013年海关统计，海关查验时，查到的违规案件96.2%是涉及通关单问题）。而海关对外贸公司瞒报货物出关的处罚是“累进制”的，随着违规次数增多，罚款力度翻番增加，一般的外贸公司根本吃不消这样的罚款力度。二是偷税漏税风险。由于海关总署对旅游购物采取不征税不退税不结汇，导致义乌很多外贸公司每年出口几千万美金却从未向国税部门退过一分钱税，这与税务部门冲突，容易引起国税部门注意，对其进行税务调查，故外贸公司又存在税收风险。 　　 3、出口秩序混乱。上述情况导致义乌本地的外贸公司接单后，由于担心涉税风险和监管风险，往往与外地外贸公司（如深圳、江西、重庆等地外贸公司）合作，套用外省市公司名义，以异地公司名义报关，以此规避税务部门和海关的监管，导致数千家报关公司游离于正常的监管体系之外，很大程度上制约了义乌市场商品出口。 　　 二、现行“市场采购”贸易方式在制度上的创新 　　 相较原有的“旅游购物”监管方式而言，市场采购贸易方式在政策上实现了六方面的改革和创新：一是在贸易主体上，相较“旅游购物”方式下外贸公司的隐化，“市场采购”贸易方式允许外商设立合伙企业在商务局备案，从事外贸经营;二是在税收政策上，明确以市场采购贸易方式出口商品免收增值税，无税务风险;三是商品溯源，实现联网信息平台，明确真正供货人，使供货商户可追溯;四是海关政策，提升单据完整性，要求提供五份单据，包括报关单、货物清单、完整的装箱清单、原始交易单据、采购商身份证明，同时明确货物来源，要求货物来自经认定的区域、联网的商户，并经供货商户确认;五是检验检疫政策，要求货品全申报，小额小批量货物，申报后可不检，事后抽查，降低了商户瞒报、伪报的可能性;六是外汇管理政策，原有的“旅游购物”贸易方式无法结汇，使得很多企业都通过灰色渠道解决结算问题，而现在允许“市场采购”贸易方式采用人民币结算，根据外汇局出台的“个人贸易结汇政策”，凭供货商户与代理出口公司的协议，商户即可到银行进行结汇。 　　 三、试行“市场采购”贸易方式取得的成效 　　 1、义乌外贸出口快速增长，出口数据得以回归。试行市场采购贸易方式以后，通过推行异地外贸公司本地化和出台便利化的监管政策，义乌外贸出口实现了快速增长。2012年，义乌实现出口额90.05亿美元，同比增长150.30%;2013年实现出口额182.2亿美元，同比增长102.3%;2014年1―8月实现出口额150.7亿美元，同比增长15.0%。 　　 2、外贸出口秩序得以改善。以前实行旅游购物方式出口，义乌本地的外贸公司由于担心涉税风险和监管风险，均以异地公司名义报关，虽然存在税务风险，但真正主体被追究的风险极小。试行市场采购以后，通过外贸主体备案制度，实现了异地外贸公司本地化，解决了之前异地外贸公司满天飞，本地监管部门却“看得见、管不着”的问题。相关主体已经减少至200多家，下一步还将进一步集中。杭州海关取消“累进制”处罚以后，外贸公司“两天一抬头”的局面明显改观，市场采购贸易经营行为诚信度明显提高。 　　 3、海关便利化水平提高。海关实施出口分类通关改革，60%以上的出口货物得到快速放行，启动通关无纸化改革，大大缩短了审放时间。采用FS3000