广州城建档案信息资源管理的规划的研究.docVIP

广州城建档案信息资源管理的规划的研究 　　摘要：本文利用SWOT分析法，对广州城建档案信息资源的管理现状及问题进行分析，提出了以保护与创新共存为核心的广州城建档案信息资源管理规划内容，包括建立城建档案统一管理和利用平台、研发并实施全面的业务与IT治理、重视并促进人才队伍的招聘和培养三部分。 　　关键词：SWOT分析法 广州城建档案 信息资源 管理规划 　　SWOT分析法是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的。运用此方法从优势（Strengths）、劣势（Weaknesses），机会（Opportunities）、威胁（Threats）四个方面对广州城建档案信息资源的管理现状进行全面、系统、准确的研究，可以根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。 　　信息资源管理规划（Information Resources Management Plan，IRMP）是指对信息资源描述、采集、处理、存储、管理、定位、访问、重组与再加工等全过程的全面规划工作。信息资源管理规划对于提升城建档案信息资源管理部门自身能力、提升信息化建设及公共服务能力具有重要作用，主要体现在它提供一整套包括“方法论+标准和规范+软件支持工具”的完整的信息资源规划解决方案，并且是具体可行、能够实现预期目标的解决方案。 　　对城建档案信息资源管理进行规划研究，可以对城建档案部门与其他社会相关领域关系进行规划，并对共同构建健康和可持续发展的在线文化、数字共享空间和社会数字记忆，从而对档案信息活动中的目标定位、要素组合、活动过程、信息技术配置等进行综合管理，最终实现信息化能力的提升。 　　一、 SWOT分析 　　广州市城市建设档案馆成立于1982年，是广东省特级、国家一级城建档案馆，曾多次被国家建设部、国家档案局授予“全国城建档案工作先进集体”荣誉称号；该馆负责管理广州市的城建档案工作，担负着广州市城建档案的行政管理和广州市城建档案的监督、检查、接收、保管利用的职能，是广州市城市建设档案的存储、利用和信息服务中心。 　　随着信息技术的发展，广州市城市建设档案馆面临着在信息化过程中面临的系统老化，业务和技术集成等需求。为了寻找新的发展机遇，本文从内部环境、外部环境入手，通过SWOT分析方法，从优势、劣势、机会、威胁四个方面进行了分析。 　　（一）内部环境的优势（S） 　　信息广州：住建部“数字城建档案馆系统”；智慧广州：“广州市地下管线智能化工程”建设项目；服务广州：配合全市建设工程优化审批流程工作，加强服务窗口建设，规范窗口管理，依申请公开政府信息工作；QC小组；大部制管理方式；流程优化。 　　（二）内部环境的劣势（W） 　　城建档案行政管理水平仍待提升；城建档案信息化水平仍待提升；内部管理机制和流程仍有不畅；干部队伍建设和人才培养仍需加强。 　　（三）外部环境的机会（O） 　　《广州国家创新型城市建设总体规划》：以建设“信息广州”为切入点，加强基础网络设施建设和信息资源开发利用，提升城市信息化和智能化水平。《广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案》：到2015年把广州建设成为自主创新能力强的智慧城市；建设项目并联审批：以建设工程档案预验收为突破口，在建设项目审批流程中，实现业务管理档案与建设工程档案的同步管理与全生命周期的展现；外包市场成熟。 　　（四）外部环境的威胁（T） 　　信息技术飞速发展，信息系统复杂；《广州市规划局所属事业单位分类改革方案》：强化城建档案行政管理职能和城建档案信息资源建设和服务；兄弟馆后发优势，竞争激烈。 　　因此，广州市城市建设档案馆正在经历由事业单位向行政单位转型，行政管理能力需加强；档案信息化能力不高，主要体现在系统老化，业务流程和信息技术集成度不高，用户满意度不高；人员培训不够，导致信息技术的应用不畅。可见，广州市城市建设档案馆有IRMP的需求。此外，广州市城市建设档案馆本身在“信息广州”、“智慧广州”、“服务广州”方面的成果，以及广州市建设创新型城市的规划和试点工作，为其进行IRMP奠定了基础。 　　二、 IRMP内容 　　通过对广州市城市建设档案馆的SWOT分析，提出以保护与创新共存为核心的广州市城市建设档案馆IRMP内容，主要内容包括建立城建档案统一管理和利用平台、研发并实施全面的业务与IT治理、重视并促进人才队伍的招聘和培养三部分。 　　（一） 建立城建档案统一管理和利用平台 　　平台的建设应从业务技术过程集成、数据存储中心、共享服务三个方面入手。在建设过程中，不仅要对已有的信息资源建设成果进行继承与保护，还要结合新的发展形势进行创新发展。具体而言，已经存在但是需要更新的有：IT安全和系统开发生命周期、服务平台建设、在服务平台上收集市民反馈；需要创新发展的有：战略