尼西乡退耕还林的现状及退耕农户后续生计发展初探.docVIP

尼西乡退耕还林的现状及退耕农户后续生计发展初探 　　摘 要：尼西乡自2000年试点退耕还林以来，累计实施完成2224.52 hm2，其中退耕地还林329.15hm2、荒山造林1335.37hm2、退耕地优化种植200hm2、新增发展项目360hm2。对退耕还林与基本农田、生态移民、封山禁牧舍饲、后续产业发展中存在的问题等进行了走访调查，分析了存在的问题，提出了对策及建议。 　　关键词：退耕还林；尼西乡；实施现状；后续生计调查 　　一、基本情况 　　香格里拉县尼西乡位于香格里拉县城西北部，介于北纬27057′～28025′，东经99020′～99037′之间，东与本县格咱乡、建塘镇接壤；南与本县建塘镇、五境乡相连；西以金沙江和岗曲河与迪庆州德钦县和四川省甘孜州得荣县一衣带水；北与本县东旺乡山脉相接。是内地通往藏区的重要通道之一，国道214线及香维公路贯穿其境内长达150余公里，乡驻地崩书塘，海拔3160米，距香格里拉县城36公里。境内最高点为香格里拉县第一高峰巴拉格宗雪山，海拔5545米，最低点为尼西乡江东村美丁村民小组与五境乡泽通村登高龙水组金沙江交界处，海拔1960米，海拔高差达3585米。 　　尼西乡辖幸福、新阳、汤满、江东四个村民委员会，50个自然社，47个村民小组。全乡总人口6646人，其中藏族占98.7%，其它世居民族有汉族、纳西族、傈僳族、白族等民族。尼西曾是以农牧业为主，运输业占有一定地位的农业乡镇，自2000年正式实施天然林保护工程、退耕还林工程，2009年全面实施森林生态效益补偿工程以来，林业逐步成为了尼西的支柱产业。 　　尼西乡国土总面积为83771.0 hm2，其中林业用地面积69651.3 hm2（有林地53586.1 hm2、疏林地21.0 hm2、灌木林地13730.9 hm2、无立木林地11.3 hm2、未成林造林地1497.1 hm2、宜林地804.9 hm2），占全乡国土总面积的83.14%；非林业用地面积14119.7 hm2（耕地面积837.2 hm2、牧草地面积2344.6 hm2、未利用地10937.9 hm2），占全乡国土总面积的16.86%。在耕地面积中，?旖降?243 hm2、坡耕地265 hm2、退耕地329.2 hm2。 　　二、退耕还林实施现状 　　1. 尼西乡自2000年退耕还林工程试点实施以来，累计实施退耕地还林329.15hm2，退耕还林荒山造林1335.37hm2，项目涉及全乡四个村民委员会，47个村民小组，1135个农户，6291个农业人口，村民小组覆盖率100%，农户覆盖率99%。项目实施以来尼西乡累计下发分户卡片1135份，承包经营合同书1651份，粮食供应证1135本。 　　2.2008-2013年，尼西乡累计实施巩固退耕还林成果后续发展种植项目560hm2，其中，退耕地优化种植200hm2，退耕还林新增发展种植项目360hm2。 　　三、退耕还林效益分析 　　1. 329.15hm2退耕还林地中，生态林326.58hm2，占99.2%；经济林2.57 hm2，占0.8%。全乡退耕还林工程实施过程中，始终突出了生态林的主体地位，一定程度上遏制了尼西的水土流失，改善了山区生态环境，取得了良好的效果。 　　2.329.15hm2退耕地还林中，282.8hm2属于水土流失最严重、生态极度恶化的石漠化地区，突出了重点地区重点治理的原则。 　　3. 全乡退耕还林兼顾了后续产业的发展，一定程度上考虑退耕农户的后续生计，329.15hm2退耕还林地中，生态经济兼用林面积154.9 hm2，占47.1%，除幸福村莫拉村民小组、江东村落它、西丁过村民小组生态移民43户留有部分?旖降赝猓?其余的退耕农户基本留足了口粮田。 　　四、退耕还林后续产业发展中存在的问题 　　1. 由于地理环境、气候因素的影响，树种选择困难，导致树种较为单一，制约了退耕还林后续产业的发展。 　　2. 由于本地退耕农户全部是少数民族，科学文化素质较低，缺乏对退耕还林地的抚育、管护、经营技术，制约了退耕还林后续产业的发展。 　　3. 对小流域综合治理重视不够，有时为了暂时的补助，一哄而上，缺乏重点，农田基本建设和水利建设、畜牧业建设、扶贫开发没有统一起来综合实施，制约了退耕还林后续产业的发展。 　　4. 退耕农户多数都比较贫困，缺乏自我发展的技术和资金，也制约了退耕还林后续产业的发展。 　　5.对退耕还林后农村剩余劳动力的转移、劳动力的培训问题，政府还重视不够，加之尼西乡整体经济落后，没有真正有效益的企业，打工就业的岗位较少，很多退耕农户剩余劳动时间无所事事，制约了退耕还林后续产业的发展。 　　五、退耕还林后续产业发展趋势及对策建议 　　退耕还林是一项极其复杂的系