新养老保险的关系转移续借办法下历史基础养老金追溯问题初探.docVIP

新养老保险的关系转移续借办法下历史基础养老金追溯问题初探 　　摘 要：自改革开放以来，伴随着深圳经济特区的快速发展，大批流动人口涌入城市，他们一方面为深圳市的建设做出了巨大的贡献；同时，也对深圳市的社会保障体系提出了严峻的考验。近几年，深圳特区轰轰烈烈的退保潮现象引来的社会各界的关注，本论文将站在新养老保险关系转移续办法的角度以深圳特区为例探究新政策实施之前退保返乡的流动人口基础养老金的追溯及其相关问题。 　　关键词：新养老金续借办法；历史基础养老金；异地转移；转移办法 　　深圳作为中国改革开放的前沿阵地，自发展以来吸引了大批流动人口，其中以20岁至40岁的青壮年居多。表1列出了自2005年至2009年深圳非户籍人口及其所占的比例。他们为深圳的快速城市化提供了充足的劳动力资源，对深圳的城市发展做出了巨大的贡献。 然而，在这个过程中，退保潮现象也日益成为一个不容忽视的社会问题。 　　一、深圳特区退保潮现象综述 　　据2005年深圳社会保险基金管理中心的数字显示，2005年深圳转退保人数总计达到65万人，金额为17.8亿元，大部分都是无深圳户籍的外地打工者，农民工占了其中的绝大多数；2007年深圳市社保局公布的数据表明，深圳参加养老保险已达到493.97万人，而年末退保人数高达83万人，成功转保的只有9672人，也就是说，深圳市退保人数占参保总人数的16.8%，成功转保的人数仅占退