多民族国家政治整合目标体系分析-政治学理论专业论文.docxVIP

多 多民族国家政治整合目标体系研究 PAGE PAGE 1 导 论 一、问题的提出 实现政治一体化是多民族国家政治发展的基本目标，也是确保国家政治稳定、 实现政治现代化的前提和基础，因此，在多民族国家政治现代化进程中基于一国 历史、自然条件和民族、经济发展状况，不断开发和调配政治资源，从而保持和 实现政治体系的和谐运转成为必然的选择。在各多民族国家政治一体化建设的理 论和实践中，一般认为推进政治整合是实现政治一体化的有效途径和手段。因此， 政治整合就成了多民族国家现代化建设过程中必须面临的现实问题。全球化、现 代化、民主化的不断推进，使得多民族国家内部各种不稳定的因素不断增多，正 如亨廷顿所言，“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”①因此，对已 经步入现代化进程中的多民族国家来说，面临着更加繁重的政治整合任务。世界 上大多数国家都是由多个民族组成，民族多元在多民族国家具有普遍性。多民族 国家因其民族构成的多元性使得其在国家政治一体化过程中面临着更加复杂和艰 巨的政治整合任务。从现实看，世界上许多的多民族国家在政治发展中已暴露出 不整合的因素，有的国家已深受其害。如冷战结束后，苏联一分为十五，南斯拉 夫一分为五，捷克斯洛伐克一分为二；新世纪以来，英国的北爱尔兰、加拿大的 魁北克、印度的克什米尔等地区和非洲的一些多种族、多民族国家出现的民族冲 突和矛盾。 就中国而言，我国是一个处于由传统社会向现代社会转型期的发展中国家， 改革开放以来，随着市场经济体制的逐步推行，政治体制改革的日渐深入，中国 社会正发生着巨大的变化。这一时期，社会阶层利益格局变化带来的利益多元化、 价值观多元化，中央国家政权机关有效权威的流失，基于民族特性的多元文化冲 突以及新时期民族关系的复杂化等问题陆续浮出水面。这些问题的存在直接影响 着我国的现代化进程。 除此之外，我国是以汉族为主体，同其他 55 个少数民族共同缔造的典型的多 民族国家。民族关系摩擦是影响多民族国家政治整合的重要因素。新中国的成立， 结束了我国民族压迫和民族之间政治、法律上不平等关系的历史。十一届三中全 会以后，我国民族关系在原来基础进一步加强和发展。但由于历史发展进程和社 会发育程度的不同，各区域之间和各民族之间客观上存在着发展不平衡的特点， 通常又使平等、团结、互助的社会主义新型民族关系在局部地区具有一定的不完 ① [美]塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，三联书店出版社，1989 年版，第 38 页。 善性，并时常处在一种潜在的不稳定的波动状态。急剧的经济转轨和社会转型使 各少数民族的民族认同感有所加强，利益动机有所强化，民族之间的利益矛盾和 利益冲突也逐渐显露出来。多民族国家民族分布及构成的特殊性、宗教信仰的多 元化，必然影响到统一的多民族国家的政治整合。 “现代民族—国家的形成过程，既是民族确立自己的疆域和空间活动范围即 领土的过程，同时，也是共同体成员形成一种联系形式的过程，是共同体成员确 立一种可见外延并在此基础上确立一种排斥性的政治认同以区别于其他共同体的 过程。据此，当代多民族国家的政治整合研究的目的就是强调多元共存的统一与 协调，是在坚持国家统一性和整体性基础上的协调性和有机性。① 政治整合是多民族国家一体化进程的必然选择。政治整合已经成为了政治学 研究的一个重要课题。近些年，国内关于政治整合的研究逐渐增多，出现了很多 有价值的研究成果，但是，众多的政治整合研究成果大都集中于政治整合概念界 定、政治整合影响因素的分析、新政治整合机制的构建上，关于政治整合目标的 论述比较少，而且大部分都是在界定政治整合概念时提及，基本上没有展开论述。 比如有学者认为：“政治整合是指国家把处于分离、分散、分裂状态的多元利益群 体和各种社会政治力量统合进一个统一的政治体系，保持和实现政治系统良性有 序运转的过程和状态。政治整合的前提是国家统一和主权独立，它的直接目的就 是通过协调各种关系、冲突和矛盾，促进国家认同，实现国家一体化。制度、法 律和政策是政治整合的连接纽带”②。概括的讲，政治整合的目标就是实现国家政 治一体化，即国家的高度统一和完整。实现国家政治一体化无疑是政治整合的根 本目标，但是，在政治整合研究过程中对整合目标的界定普遍存在着抽象和难以 把握的问题。各个国家具体情况不同，同一国家不同时期的社会发展状况也不同， 因此，政治整合研究在涉及具体国家具体阶段的问题时往往对整合的具体目标很 难做到准确把握，也因此在研究具体整合机制时缺乏针对性。在政治整合研究的 实践中，要做到准确把握影响政治整合的因素、合理利用整合机制以及及时创新、 调整整合机制，就必须对政治整合目标进行细化，理清在根本目标下的次级目标 和具体内容，构建政治整合目标体系。 二、