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构建安徽省的应用性高等教育的体系新探 　　摘要：安徽省早在2010年就提出要建立有特色的应用性高等教育体系的目标，几年来进行了多项探索和改革，取得了较为明显的成效。在国家职业教育体系建设规划背景下，应如何认识高等教育面临的新变化，如何认识目前的高等教育现状，如何进行高等教育结构调整，文章以安徽省应用性高等教育体系建设为例，提出了新的思考。 　　关键词：安徽省；应用性高等教育体系；构建 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）03-0016-04 　　2014年，国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部会同有关部门制定了《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》（以下简称两个文件），明确了职业教育体系建设的具体内容和要求。两个文件提出要进一步优化高等教育结构，加快现代职业教育体系建设步伐，着力培养一大批适应经济社会发展的应用技术技能型人才，为全面建成小康社会提供重要的人力资源支撑。两个文件的颁布，预示着国家和各省的高等教育将会有结构和规模上的较大调整。位于我国中部地区的安徽省较早提出要构建有特色的应用性高等教育体系的战略目标，并进行了卓有成效的改革实践。安徽省已成立了应用型本科联盟，在职业院校层面也创立了联盟组织，同时还建设了5个应用型本科高校示范单位，今年又通过安徽省高等教育振兴计划立项建设6所高水平应用型大学，率先进入了发展应用性高等教育和引导地方本科院校转型发展的行列，在全国产生了较大的影响。面对国家层面大力发展职业教育体系的新形势，安徽省在建设应用性高等教育体系的战略上应进行新思考。笔者想就这个问题提出一些观点供高等教育改革的实践者和理论研究者参考。 　　一、两个文件的颁布与实施将会引发高等教育新变化 　　（一）高等职业教育的规模将达到高等教育的一半以上 　　对于两个文件确定的高等教育规模和学校设置条件，需要关注三点：一是我国高等职业教育占整个高等教育的比例在未来6年内要超过50%；二是对职业院校的升格和合并条件限制更严，原有的职业院校基本不升格或并入更高层次院校；三是高职院校和本科高校招收低一个层次职业院校毕业生比例将要有一定程度的提高。 　　从以上变化可以看出，在高等职业教育规模不断扩大和原有中等职业院校及高等职业院校不升格或并入高一层次学校的前提下，要实现高等职业教育占高等教育一半以上目标，必须让越来越多的地方本科高校加入到职业教育事业中来。 　　（二）高等职业教育与普通高等教育将实现互通发展 　　为了让学生多样化发展、多路径成才，必须加大制度设计层面的改革，确保职业教育、普通教育和继续教育紧密衔接，这也是两个文件的主要精神。由此可以看出，高等职业教育与普通高等教育作为高等教育两个部分，需要通过结构调整和改革形成新的结构和模式。因此，区域高等教育结构重组势在必行。 　　（三）部分普通高校将在自愿前提下实施转型发展 地方本科院校的转型发展将是当前和今后一段时期教育行政部门和高校自身寻求发展所面临的一个重要课题。在转型的具体实施上，要采取试点推动、示范引导等方式，以确保转型圆满实现，从而使我国职业教育中本科层次学生的比例不断提高。其次，高校分类体系建设要不断加强，从而形成设置、评估、指导、经费投入等一系列规范化的机制和制度。国家将从招生、经费投入等方面给予应用技术类高校更多优惠政策和绿色通道。从这里可以看出，国家已经把普通本科高校向应用技术类型高校转型作为当前和今后一段时期高等教育改革的一项重要工作来抓，发展应用技术型本科教育、健全高校分类设置和管理体制机制将成为高等教育改革的重要内容。 　　（四）所有高校都将更多承担学生职业教育的职责 　　两个文件都指出，各类学校要为学生提供更多职业引导、就业与创业指导等服务，要针对高职院校和普通本科高校学生重点开展职业道德、职业发展、就业和创业指导等方面的教育及培训活动，提升高等学校职业、就业和创业指导与管理的层次，进一步增强毕业生职业认识和职业素养，提高学生就业的竞争力和成功率。由此看来，各高等学校必须进一步完善学生职业、就业和创业管理体系，努力将学生职业、就业和创业服务水平提升到更高的层次。 　　（五）职业教育中的学位制度构建将被提上议事日程 　　两个文件中指出，本科层次职业教育院校为数较少，人才培养模式不太适应应用型人才成长需要，同时，专业学位研究生教育也处在探索阶段，要想解决这些问题，必须把确立职业教育学位制度提上议事日程。那么，本科和研究生层次的职业教育必须建立起相应的学位制度。这是一个使应用性高等教育和学术性高等教育得到同等重视的一个重要举措，它的建立和实施将会使应用性高等教育在层次衔接上更为紧密，体系更为完善，最终使高等职业教育更好地满足经济社会发展对不同层次应用技术类人