第三章节非营利组织发展的国际视野.ppt

第三章 非营利组织发展的国际视野 西方国家非营利组织的产生和发展 西方政府的治道变革与非营利组织的发展 国外非营利组织的发展状况 非营利组织不同发展模式的分析与启示 一、西方国家非营利组织的产生和发展 西方国家非营利组织的历史渊源 西方国家非营利组织的发展 当代西方国家 的非营利组织 二、西方政府的治道变革与非营利组织的发展 西方政府治道变革的特征 1、政府职能的重新定位（处理好“掌舵”与“划浆”的工作） 2、向基层分权 3、顾客导向 4、以市场为基础 5、西方政府的治道变革与非营利组织的发展 政府的某些职能被非营利组织所替代 非营利组织已经成为提供社区公共服务的主力军 非营利组织是政府与公众联系的桥梁 市场竞争促进了非营利组织的发展 三、国外非营利组织的发展状况 美国的非营利组织 欧洲发达国家的非营利部门 亚洲的非营利组织 非营利组织不同发展模式的分析与启示 时刻准备着，当机会来临时你就成功了 此刻打盹，你将做梦，此刻学习，你将圆梦。 狗一样的学习，绅士一样的娱乐。 受教育程度代表收入。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 谁也不能随随便便成功，它来自彻底的自我管理和毅力。 （一）美国非营利组织的发展 1、美国非营利组织概况 在美国，70％的人至少属于一个非营利组织，美国社会福利的一半是非营利机构提供的，资金主要来自捐助和服务收入。美国NGO最大的经费支出是雇员的工资，约占总经费的57%。美国大约有800万人在社区从事各类服务工作,占全国就业人数的10%；非营利组织中，健康医疗服务、教育及研究方面的相关机构所得，占了总收益的2/3左右。 2、美国非营利组织的主要类型 两大类：会员性组织和公益性组织 会员性组织包括业主及专业组织、社交联谊组织、互助合作组织和其他类组织 公益性组织分为资金中介组织、宗教组织、服务组织和政治行动组织等。 基金会的类型 1、独立基金会。由个人或家族捐资或遗赠设立的独立基金会是美国历史悠久，也是最重要的一种基金会形式。美国最大和最著名的几家基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、卡内基基金会、比尔与美琳达?盖茨基金会等都属此类，独立基金会的资金来源大多数是个人或家族捐赠，运作方式是给各种机构的项目捐款 2、公司基金会。公司基金会的资金来源是盈利的企业捐赠，但是基金会作为独立机构运作，主要也是通过捐款运行，多数为一般目的，但也不排除与公司业务利益有关的考虑。 3、运作型基金会。运作型基金会的资金来源多为单一的私人或家庭，自己按照既定宗旨运作，资助本部门从事教育、研究及社会公益工作，有一些类似非营利的研究机构。这种基金会类型特殊，有些人不把它列入基金会之列。美国也是在20世纪60年代末才确认这种类型为基金会的基本类型之一。 4、社区基金会。社区基金会管理的基金来源于不同渠道的捐赠，包括来自社区个人、企业、单位的捐赠或遗赠，也包括地方政府的拨款，而法律规定它的资助只能用于本社区。它的工作方式是一边筹款、一边资助社区公益事业。美国第一家社区基金会是1914年成立的克利夫兰基金会，这也是世界上第一家社区基金会。 2、对非营利机构的政府管理 注册管理 税收管理 州政府对非营利机构的管理 （1）注册管理 注册简单 非营利机构的组织形式 （2）税收管理 对非营利机构自身的优惠（所得税、财产税、失业税等） 给予向非营利机构捐赠的机构和个人税收优惠 （3）州政府对 非营利机构的管理 州检察长的责任是调查和审计慈善机构 每个州都设有对于非营利机构进行管理的组织 在美国，凡拿政府资助或政府项目拨款的基金会必须要接受审计，大的基金会(2000万美元以上)每年都要接受审计机构审计，一旦出现政策外的违规行为，基金会便会被国税局取消免税资格，“对基金会来说，这是相当严厉的惩罚。 　　而对于基金会违规行为的个人责任，则会有美国的司法部门来追究。美国各州政府把监督基金会的权限赋予检察长，任何诉讼涉及慈善团体时，检察长是必要的诉讼当事人，检察长可依职权或利害关系向法院申请起诉，例如请求基金的受托人清算，将受托人免职，解散基金会，命其转移基金会财产等。” 3、非营利组织发挥重要作用的原因 （l）对宗教道德精神的广泛认同，社会的普遍参与。 （2）政府支持非营利事业的发展。 （3）有效的管理和监督。 （二）欧洲发达国家的非营利部门 1、英国的非营利部门 在英国，官方和媒体较少使用“非政府组织”（NGO）这个术语。使用最多的是“慈善组织”，其次是“志愿和社区组织”，再次是“非营利组织”。 目前英国有将近20万家慈善组织、40万以上的志愿组织。截至2004年底，仅在英格兰和威尔士地区登记注册的慈善组织总资产就达到668亿英镑，相当于当年GDP的5.7%；专职工作人员达50万