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构建城乡计区教育网络的体系加速我国社区教育整体发展 　　摘要：国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“要加强城乡社区教育机构和网络建设，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系”。我国社区教育发展要整合并共享教育资源，走城乡社区教育协作发展的路线来提高我国城乡社区教育的整体水平。本文提出构建城乡社区教育网络体系．是基于我国国情对城乡社区教育发展的一次探索与尝试。 　　关键词：城乡社区教育;网络体系；整体发展 　　中图分类号：G724 　　文献标识码：A 　　 　　一、我国城乡社区教育发展的不均衡性 　　 　　(一)我国城乡社区教育发展形式的差异 　　城市社区教育主要是以政府主导型的社区教育发展形式和以其它组织为中心的发散型社区教育发展形式。社区教育的经费也分别由政府直接投入和与社会资助相结合的方式筹措。在发展方式和手段方面，政府依托高校等组织设立社区教育学院和专门的社区教育机构，运用先进的科技手段搭设社区教育网络平台，对社区教育工作者进行专门培训，积极提升社区教育工作者的专业化程度。在社区教育内容上，针对不同教育需求，积极开发社区教育课程。 　　我国农村社区教育的产生路径与城市不同，农村社区教育产生的动因是外在的，社区教育最初是政府扶贫行为的表现。近年来，尽管在部分乡镇地区设立了社区学院、建立了三级社区教育网络，取得了一些成绩，但是农村社区教育发展的障碍性因素尚且存在。我国农村社区教育的发展形式主要有两种：一种是以农村学校为中心的社区教育形式；另一种是政府主导并依靠外来力量发展的社区教育发展形式。由于经济条件的限制，农村社区教育的最初教育目的是帮助参与者脱贫致富，因此在教育内容上较为单一，主要以扫盲、普法和职业培训为主，没有规范的社区教育课程；教育对象以成年人为主；教育手段是以是远程教育。专家下乡讲座、宣传或技术人员的定期指导为主。相比城市地区，乡镇社区教育的普惠性还有待开拓，社区教育的社会价值还有待发掘。 　　 　　(二)我国城乡社区教育发展中的差距及其形成的缘由 　　我国城乡社区教育发展存在差距，主要表现在农村社区教育的发展滞后于城市。具体来说，主要体现在以下几个方面： 　　第一，城乡社区教育发展投入的不均衡，国家对城市社区教育的投入高于农村。 　　第二，城乡社区教育发展理念存在差异。城市社区教育是以满足社区成员终身学习需求为发展理念，农村地区社区教育是以脱贫致富为发展理念。 　　第三，城市社区建设水平高于农村。社区是社区教育发展的空间，社区建设水平决定了社区教育的发展是否具备良好基础环境。 　　第四，城乡社区教育资源分配不均衡。城市社区拥有的人力、资金、科技等优势教育资源多于农村社区。 　　导致城乡社区教育发展出现不均衡的主要原因有： 　　第一，经济因素是城乡社区教育发展差距产生的首要因素。由城乡经济发展不均衡导致的教育资源分布不均，社区教育在经济水平发达的城市产生并已经发展形成规模，开始走上规范化道路；乡镇社区教育发展刚刚起步，仍处在探索阶段。 　　第二，教育资源的开发不足与利用低效导致城乡社区教育发展差距出现城市社区教育发展迅速，主要原因在于城市社区教育资源得到了合理开发和高效使用。在我国很多农村地区，很多企事业单位、工厂、学校等社会组织参与社区教育的意识尚未形成，对这一部分社会组织的教育功能外在化的开发尚未到位。在农村地区内部及城市与农村之间，规范的社区教育资源共享平台尚不完善，城乡教育资源的流动机制也没有建立，这就使得教育资源的利用存在区域性限制，城乡社区教育出现差距。 　　第三，城乡社区教育协作机制缺乏使城乡社区教育发展不平衡城市社区教育产生早干农村，城市社区教育的发展在一定程度上为农村社区教育的发展指出了方向，城市社区与农村社区相互协作，以城市带动农村的发展策略不仅要在经济领域实现，在教育领域也一样。协作机制的缺失，阻碍了城乡社区教育领域的合作与交流，教育资源得不到最大化的利用，社区教育人员的专业化水平差距日益加大，已有的社区教育成果得不到推广，城乡社区教育的发展呈现出了不平衡的状态。 　　 　　二、城乡社区教育网络体系的构成与运行 　　 　　(一)城乡社区教育网络体系的界定 　　城乡社区教育网络体系是在国家各级社区教育管理机构的领导和管理下，分别在全国各省、市、区、乡镇(街道)中的一定区域内，将城乡社区教育委员会、社区学院以及确有实力参与社区教育的社会组织统一纳入该地区的城乡社区教育网络体系，通过有效的协作机制，在实现这些组织之间的协作、沟通及互助发展的同时，整合城乡社区教育资源，协调缓解城乡社区教育发展中的不均衡，推动城乡社区教育整体快速发展的社区教育网络体系。 　　 　　(二)城乡社区教育网络体系中的机构 　　稳定的机构是社区教育网络体系运行的基本要