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新时代日照市公共交通科学发展的研究 　　摘要：新时代公共交通科学发展的重要内涵是使公共交通运输不仅能为社会提供安全优质服务，满足经济社会需要，又能减少对资源的占用，减少对环境、生态的破坏。本文以日照市为例，分析了新时代公共交通科学发展的几个重大问题，提出了下步科学发展的行动纲要和建议，把落脚点放在正确把握公共交通需求的推动力问题上，解答了日照公共交通发展的不充分不平衡问题，不仅体现在数量上，更多体现在结构、运输组织方式、机制上。 　　关键词：公共交通 科学发展 组织方式 生态环境 　　中图分类号：U126 文献标识码：A 　　党的十九大提出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[1] 。这种新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和基本方略。作为一个综合性交通枢纽城市，今后日照市公共交通的发展，不仅是数量和规模上的跨越，更主要的是质量和内涵的提升。 　　1 新时代交通科学发展的基本内涵 　　党的十八届五中全会上正式提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新发展理念，向世界展示了“十三五”乃至更长时期中国发展的新思路、新方向和着力点。新发展理念与党的发展理论是一脉相承的，同时又结合发展阶段新特征和发展时代新特点，实现了发展理论的新飞跃，标志着党对经济社会发展规律的认识达到了新高度。五大发展理念，既是问题导向，更是目标导向。创新发展，注重解决发展动力问题；协调发展，注重解决发展不平衡问题；绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题；开放发展，注重解决发展内外联动问题；共享发展，注重解决社会公平正义问题[2]。 　　如何使公共交通运输不仅能为社会提供安全优质服务，满足经济社会需要，又能减少对资源的占用，减少对环境、生态的破坏，是新时代公共交通科学发展的重要内涵。 　　首先，公共交通发展的源动力是人的需求，从最基本的对“行”的通达要求，过渡到对安全、可靠性的要求，继而上升为对舒适、体面、自我实现的要求，随着人需求层次的升级，公共交通不断向前发展。由于交通是满足人不断变化、升级的需求，来促进人的全面发展，因此，交通的核心价值观是把人放在首位，研究如何为人提供优质的交通设施和服务，对公共交通行业的评价标准也是以人来衡量。 　　其次，公共交通发展的核心竞争力，是“创新”问题，即消除体制性机制性障碍，推动由传统产业向现代服务业转型。公共交通发展的“快慢多寡”，是“协调”问题，即城市和农村的协调发展，不同区域间的协调发展，不同发展水平间的协调发展。公共交通发展的方式方法，是“绿色”问题，即大力推广使用新能源车辆，强化节能、减排和降耗工作。公共交通发展的途径，是“开放问题”，即打破地区和行业封锁，基础设施、运输服务、信息系统等多方面、多角度开放发展，建设和管理双管齐下。公共交通发展的目标，是共享问题，即提供普遍性出行服务，让国民平等的普遍的共同的享受改革和发展的红利。 　　再次，公共交通的科学发展是有关发展历程的延续性，是在环境承载能力和交通自身发展状况的双重条件下，交通的发展生命有多长的问题。时间上保持连续性，满足现在和未来的交通需求；空间上保持协调性，使人口、资源、环境、交通协调发展，处理好其间的关系；运输内部保持系统性，建立起高效、合理的交通运输体系。 　　2 日照公共交通科学发展的重大问题 　　2.1关于公共交通发展的规模与速度、质量问题 　　截至2017年年底，日照市城市和城乡公共交通线路135条，车辆940辆，全年完成客运人次7396万人次，为日照市经济发展和提高人民生活质量做出了重大贡献。但从总体上看，日照市公共交通运力不足、车辆档次不高与人民群众越来越高的出行需求不相适应，公共交通基础设施投入不足、功能不完善与经济社会快速发展需求不相适应，城市与城乡综合运输体系与协调发展要求不相适应，这仍是当前和今后一段时间日照交通发展的主要问题。 　　因此，交通科学发展首先是“发展”，发展是第一要务，交通要保持较快的发展速度，才能不断满足国民经济和社会发展的需要。在这个前提下，必须处理好数量、质量、管理和效率的关系：一是正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系；二是正确处理局部与全局、眼前与长远的关系；三是处理发展与人口、资源、环境的关系，认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、新增新开线路与调整优化线路等诸多矛盾，实现质量型、效益型、功能型和科学的跨越式发展。 　　2.2关于公共交通建设与保护生态环境问题 　　生态环境是人民生存、生活的重要条件，保护生态环境任重道远。公共交通的发展在前期建设过程中，有可能使自然景观失去原始状态，在后期运营的过程中，也会产生一定的尾气排放和噪音污染，对生态系统产生一定的消