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新时期高校资产管理机制的研究 　　摘要:高等学校资产管理是高校财务管理的重要组成部分。本文针对目前高校资产管理存在的问题,从资产管理的根本目的出发,对如何采用先进的管理手段,进一步完善和创新管理体制、构建科学的管理模式进行了系统论述。目的在于研究如何加强高校资产管理,维护资产完整,优化资源配置,确保高校资产使用取得最佳的使用效益、经济效益和社会效益。 　　关键词:高等学校 资产管理 存在问题 管理机制 　　 　　1999年高校扩招以后,我国的高等教育事业得到了快速发展。随着规模的扩张,高校资产增量得到了迅速地提高。然而,扩招给各高校的发展提供了机会,同时也带来了严峻挑战。一方面随着银行贷款进入了还贷期,高校的财务状况严重恶化,另一方面相当一部分高校还存在诸如资产闲置、重复购置、资产流失等严重浪费现象。因此,如何加强财务管理,提高高校资产的管理水平,维护资产完整、优化资源配置、取得最佳资产使用效益、经济效益和社会效益的问题,保证高校的可持续发展已经成为高校面临的一大重要课题。 　　 　　一.高校资产管理中存在的主要问题 　　 　　随着我国高等教育事业的快速发展,高校资产管理工作中所存在的矛盾和问题日益突出,如何面对和解决这些矛盾和问题,是资产管理工作者的职责。综合分析,这些矛盾和问题主要体现在以下方面: 　　1.资产管理意识淡薄。 　　受计划经济体制的影响,高校对资产的重视不够。没有形成产权明晰、责权明确的运行机制,加上高校资产所有权归国家,由高校无偿使用,受传统观念的影响,部分高校认为这部分资产不产生效益,产生了“重钱轻物”、“重使用轻管理”的意识,使高校资产的安全、完整出现了不确定性。 　　2.资产管理机构不健全,资产管理的职责不落实 　　重视不够导致了管理机构不健全。不同的高校资产管理职能分别由不同的部门承担,有财务处、设备处、后勤处、科技处等部门。表面上看职能部门不少,但实际上存在着职责不清,谁都不负责任的情况,没有形成完整的国有资产管理体系。而部门预算中的设备购置预算、政府采购预算应由一个独立的资产管理部门完成,造成了资产管理的职责没有得到落实。 　　3.资产配置不合理,利用率低 　　为了满足教学、科研、行政和后勤服务的需要,学校每年投入大量的资金购置设备。然而,高校资产管理与配置管理出现了脱节,影响了资产配置工作的整体性和有效性。而申请购置部门常常贪多求全,没有站在全局的角度,考虑从成本核算的角度出发、设备购置得当与否、利用效率高低与否等因素,造成了重复购置或者设备利用效率低下的现象。 　　4.资产流失严重 　　总的来说,高校资产管理由于管理水平低、不重视等原因,使实物资产、无形资产存在着流失的可能,由于管理、处置的不规范,使高校资产流失存在着隐患。如无形资产是高等学校为开展业务活动、出租给他人或为管理目的而持有的且没有实物形态的非货币性长期资产,包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。受传统观念的影响,高校重视实物资产,忽视了无形资产,导致高校无形资产流失严重。 　　5.管理体制不完善,资产账实有差距 　　账实不符主要是因为现行的资产管理制度不完善,资产管理机构和管理人员出现了管理职能交叉、职责不清,再加上制度执行不严格,出现了资产管理与财务管理相脱节,有账无物和有物没账的现象时有发生。 　　 　　二.新时期高校资产管理运行机制分析 　　 　　1.将高校会计核算基础由收付实现制改为权责发生制,通过按规定对固定资产计提折旧、对无形资产合理估价和摊销等方法正确核算高校各项资产的价值 　　随着我国高等教育体制的不断深化,高等学校的内外部环境都发生了深刻的变化,对高校的资产管理提出了新的更高的要求,以收付实现制为核算基础的现行《高等学校会计制度(试行)》已经不适应高校发展的需要。当前高校资产管理中存在的很多突出问题是由于制度不完善造成的,近年来制定的资产管理制度也不少,但为什么没有解决这些问题呢?说到底,就是因为不能正确地核算高校的资产价值。因此,将高校会计核算基础由收付实现制改为权责发生制,对固定资产计提折旧的办法是从源头上解决高校资产管理账实不符问题的主要途径。 　　2.设置高校资产管理机构,加强资产管理队伍的建设。 　　高校应与时俱进,增强资产管理的意识,参照国务院国有资产监督管理委员会(简称国务院国资委)的模式,设立以校(院)长为领导的国有资产管理委员会,委员会下设资产管理处,专门负责高校资产的日常管理。资产管理处负责建立健全本单位的资产管理制度,加强与各资产归口管理部门、资产使用部门的沟通与联系,将管理责任明确到岗,落实到人。同时,加强对资产管理人员的培训,使他们不仅懂政策、业务,还要懂管理,保障高校资产管理工作的顺利实施。 　　3.建立健全高校