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新时期我国金融安全战略的研究 　　【摘要】我国现有的金融体系暴露出很多问题和不足，金融安全面临着巨大挑战。文章分别从改革和完善外汇储备管理机制、加强金融监管、稳步推进人民币国际化、构建高效安全现代金融市场体系等四个方面提出了新时期我国金融安全的战略举措，以期为保障我国金融安全，促进经济持续、健康发展提供借鉴与参考。 　　【关键词】后金融危机时代 金融安全 金融市场体系 　　【中图分类号】F832.0 【文献标识码】A 　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用这一根本原则，对完善我国金融市场体系做出了重大战略部署，提出了扩大金融业对内对外开放、健全多层次资本市场体系、完善人民币汇率市场化形成机制、落实金融监管改革措施和稳健标准、保障金融市场安全高效运行和整体稳定等战略举措，为我国金融市场发展战略指明了方向。 　　一个良好的金融市场体系具有引导和优化资源配置、降低交易成本以及风险分散的功能，可以对国家经济发展起到支撑和导向作用。在后金融危机时代和经济全球化进一步深化的大趋势下，在错综复杂的国际经济金融环境中，随着中国改革开放和市场化建设的进一步发展和深化，中国现有的金融体系存在着诸多的风险和不足，已不能适应未来经济发展的需求，经济金融安全面临着巨大挑战。落实十八届三中全会《决定》的精神，完善我国金融市场体系，需要实施与之相配套的金融安全战略，这是我国经济社会发展到一定阶段的客观要求，是贯彻十八届三中全会精神，构建和谐社会和深入发展社会主义市场经济的切实需要，是大国崛起的重要举措。 　　制定金融安全战略的必要性 　　当前中国金融战略的主要任务就是要改革和完善我国金融市场体系，构建与我国实体经济发展相适应的、安全的、高效的金融服务体系，实现与我国第二大经济体相适应的国际金融强国地位。 　　金融安全是金融战略实施的前提、基础和必要保障。只有确保整个金融体系的安全，才能保证我国经济、社会的稳定、可持续发展，才能切实保障我国金融战略目标的实现。在经济全球化加速发展的今天，金融安全在国家经济安全中的地位和作用日益加强。 　　在后危机时期和经济全球化进一步深化的大趋势下，抓住自身发展机遇，在参与金融全球化、享有好处的同时，有效避免金融全球化中的风险，在世界力量和经济格局发生重大变化之期，后危机时代世界金融秩序重建之际，大力发展金融业并充分发挥金融的支撑及催化作用，推动中国经济持续稳定发展的，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，这正是确立中国金融安全战略核心意图的出发点和动力源。 　　三十多年的改革开放，中国金融取得了长足的发展。我国不断推进和完成了一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。2008年全球经济危机的根本原因是生产力与生产关系、实体经济与虚拟经济的发展出现了不协调、不匹配。从我国的实际出发，结合从国际金融危机的教训，为实现我国经济协调、可持续发展，我们应着力推动生产力与生产关系、实体经济与虚拟经济的协调有序发展，立足于金融体系与实体经济的全面、协调、可持续发展，努力构建一个具有强大资源配置功能且能有效分散风险的现代金融体系，真正实现金融强国这一战略谋划。 　　构建高效安全的现代金融市场体系 　　构建功能强大且能有效管控风险的金融服务体系，是当前我国金融强国战略实施的前提和基础，也是金融安全体系建设的重要内容。根据十二五规划纲要对我国金融市场发展的总体部署，立足于金融市场服务实体经济的金融本质要求，笔者建议采取如下对策： 　　优化信贷结构，充分发挥信贷政策在经济结构调整中的引导作用。金融政策和金融企业着力支持发展方式转变和产业结构调整，加大对新兴产业、低碳经济、环境保护、自主创新、企业技术改造等提供信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。加快利率的市场化改革，使资产对实体经济的反应程度更加灵敏，更好地发挥资产价格对资产配置的引导作用。完善消费信贷政策，支持城乡居民扩大最终消费，促进内需有效扩大。政策性银行继续加大对出口行业企业的信贷支持力度，稳步扶持我国企业实施“走出去”战略。 　　建立金融控股公司法律制度。一方面，从拓宽我国金融市场的深度和广度出发，我们应该通过在业务领域进行整合，在机构方面并购重组来增强金融机构整体竞争力。另一方面，推动金融机构开展综合经营，是我国金融机构提高自身竞争力、走出国门的客观需要，也是提高金融市场效率，推动我国金融市场发展的必经途径。而金融控股公司模式是金融业综合经营最理想的组织形式选择。 　　完善多层次资本市场体系建设。目前我国多层次资本市场发展的重点是继续完善主板、中小企业板和创业板市场发行制度，逐步建立主板市场、中小板市场、创业板市场和场外交