施秉县白垛金叶综合服务专业合作社建设的现状及建议.docVIP

施秉县白垛金叶综合服务专业合作社建设的现状及建议 　　摘 要 通过对施秉县白垛金叶综合服务烟农专业合作社建设现状的分析，总结山区烤烟综合服务合作社存在的实际问题，并提出建设发展的工作建议和措施，以期为山区烟农合作社的建设发展提供借鉴。 　　关键词 烤烟;农业合作社;贵州省施秉县 　　中图分类号：F321.42 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02 　　近年来，在中央惠农政策的扶持下，农民专业合作社得到了长足发展，烟农专业合作社作为新型农民合作社的一种，在烟草行业的扶持下也得到了快速成长，各烟叶产区涌现了一批管理规范、效益突出、烟农满意、政府放心的示范社[1-4]。施秉县白垛金叶综合服务烟农专业合作社在建设管理上不断创新，针对山区烤烟生产特点，积极探索山区烟叶生产专业化服务。 　　1 合作社建设现状 　　1.1 合作社概况 　　施秉县白垛金叶综合烟农专业合作社组建于2011年6月12日。服务施秉白垛基地单元4个乡镇、26个村，2014年入社社员1 466人，烟农入社率100%。合作社开展的专业化服务业务有育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输、有机肥和设施设备维护等内容。合作社设有成员代表大会，是该社最高权利机构;常设机构有：理事会5人（设理事长1名）、监事会4人（设监事长1人）和经营管理层（设执行经理1人，由白垛烟叶站一名副站长任，设出纳员1人，由烟叶站人员抽派，另外聘会计1人）。 　　1.2 合作社治理结构 　　实行“理事会下执行经理负责制、执行经理下各片区专业队长负责制”的管理模式，理事会主要负责经营决策，确定合作社经营目标、工作计划、财务收支等，执行经理全面负责合作社经营管理，监事会负责监督财务和重大决策事项执行。在合作社长期领取报酬的人员有合作社理事长和会计，各环节服务队队长和队员按服务时间领取季节性工资，理事会、监事会两会成员根据合作社会议情况领取误工补贴。其余经营管理人员由县烟草公司委派，工资待遇与原岗位保持不变。 　　1.3 合作社自有资产情况 　　合作社现有固定资产总值49万元，其中办公设备总值12.02万元;货车2台、粉碎机、装卸机等总值15万元;有机肥堆制场钢架大棚价值22万元。烟草公司移交给合作社的设施资产总值1397.79万元，其中四连体钢架大棚12个、钢架中棚300个，可供育苗2017 hm2，资产原值320万元;大型密集299座，承烤面积498hm2，资产原值774.9万元;农机具367台，其中37.28 kW以上大型农机具1台、中小型农机具366台，资产原值302.8万元。 　　1.4 合作社经营情况 　　2014年合作社总收入1051万元，较2013年增加383.46万元。2014年完成专业化育苗1 933 hm2，专业化服务率100%;专业化机耕1 580hm2，专业化服务率81.7%;专业化植保1 533hm2，专业化服务率79.3%;专业化烘烤495 t，专业化服务率15.4%;专业化分级3 315 t，专业化服务率100%。合作社专业化服务的开展，把烟农从繁杂的劳动环节中解脱了出来，减工效果明显，得到了烟农的一致好评，2012、2013年连续2 a被省局公司评为示范社。 　　2 存在问题 　　2.1 合作社治理结构有待完善 　　施秉县白垛金叶综和服务烟农专业合作社聘有执行经理，财务人员，但由于服务的范围广，合作社管理人员少，理事会和监事会成员兼任专业化服务队队长的比例较高，合作社决策权与经营权没有完全分离，存在服务队有利润的争着干，无利润的无人问的现象，部分理事会和监事会成员直接兼任专业队队长，影响合作社的决策和经营。 　　2.2 烟农参与合作社监督管理的积极性不高 　　合作社还处在发展的初级阶段，政策宣传的力度不够，烟农对合作社的运作不太了解和支持;合作社社员代表选举制度还未完善，社员监督机制不够健全，烟农参与合作社建设管理的渠道较少;合作社利润积累较少，社员分红制度没有体现，造成社员参与的积极性不高。 　　2.3 部分专业化服务开展成本较高 　　施秉县地形地貌主要以中、高山地为主，耕地较为破碎，加上单丘块烟地面积较小，丘块之间落差较大，交通不便，不便于开展大型农机作业;土地流转的比例不高，烟农种烟土地较为分散;合作社自有农机量少，烟农自有的小型农机具的比例较大，合作社机械作业需求不强;成群烤房建设规模小，烤房建设多以自然村寨10～20座集群建设为主，烟地距离烤房群较远，专业化烘烤点多面广。以上因素造成合作社部分专业化服务作业半径增大，造成开展专业化机耕和专业化烘烤的成本高主要原因。 　　2.4 合作社筹资困难 　　一方面，由于合作社才起步运行，造成自有固定资产率低。资产主要以烟草公司移交给我社的基础设施资产为主