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新时期企业全面预算管理的思考 　　摘要：全面预算管理制度是现代企业管理制度的重要组成部分，对企业发展具有十分重要的意义。本文从分析全面预算管理工作的涵义和作用开始，进而分析了新时期企业预算管理工作的现状与问题，并从三个方面提出了提高企业预算管理质量的意见建议。 　　关键词：企业；全面预算管理；思考 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0208 　　一、引言 　　全面预算管理是现代企业管理制度的重要组成形式，对于提升企业管理水平、增强企业经济效益都发挥着十分重要的作用。特别是近年来随着我国市场对外开放程度的不断增强以及企业之间竞争的逐步加剧，更凸显了企业全面预算管理工作的价值。在新的历史时期加强企业全面预算管理工作质量已经成为了企业自身以及社会各界都十分关注的话题。 　　二、全面预算的涵义与积极作用 　　全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是利用对企业资源的管理来实现和协调企业生产经营活动的管理方式，能够通过对企业各部门工作情况的有效反馈来调整和实施管理。 　　9.1 实现和促进战略目标达成 　　全面预算管理的目标的长期性必然要求其应当与企业的战略发展目标相协调，尤其是通过对企业资源的控制和调整来实现管理目标，更要求全面预算管理应当在充分服从和服务企业发展的长远方向出发，来控制和分配企业的各类资源，进而实现战略目标达成。 　　2.2 控制和降低企业风险水平 　　市场的不确定性加剧企业风险管理的难度，而预算管理能够通过事前编制、事中调整控制、事后纠正来实现市场与企业之间联系更为紧密，及时预测、提醒、总结企业风险可能出现的方向，进而避免和减低企业风险。 　　2.3 改善和提升财务管理水平 　　随着企业对财务管理工作的重视度越来越高，财务管理已经摆脱了传统的会计事务性工作的范围，加入到企业全面管理工作之中。但对于一些中小企业而言，财务管理质量提升的具体方法措施还不多。而预算管理工作正是通过对企业财务工作的控制和调整来实现企业管理目标，是财务管理制度落实的有效抓手，能够极大促进财务管理水平的提高。 　　三、新时期企业全面预算管理的现状与不足 　　虽然企业全面预算管理工作已经进入我国多年，但实际效果并不令人满意，预算管理的执行以及运行效果还距离其应有的作用有很大的差距： 　　3.1 预算管理与企业长远目标还不协调 　　不少企业在预算管理的过程往往缺乏战略性，与企业的发展目标还不够协调，特别是在预算编制的过程中，缺乏战略导向，预算管理目标的设定常常依据市场的现实性特点，而没有对市场的发展进行充分的考量，对企业目标的实现缺乏有力支撑。 　　3.2 预算管理的形式化问题还比较突出 　　在一些中小企业中预算管理的科学性、客观性不足，与企业的实际经营状况相脱节。预算执行中随意改变预算方案和计划的问题时常发生，预算管理的严肃性不够。同时企业相关业务部门对于预算管理的支持和执行力度不够，对于自身应担负的职责认识不到位，对财务提供数据的准确性、及时性不能有效保证。 　　3.3 预算管理的信息化水平还比较落后 　　很多企业还沿用EXCEL软件来实现预算管理，而对于新时期企业管理精细化、信息化要求的认识还不高，特别是在一些大型企业中，企业生产经营活动点多面广，相关数据的上报、汇总、分析、处理难度大，而信息平台的缺失或是信息化手段使用的不足，已经成为了影响预算管理质量的一个重要因素。 　　3.4 预算管理的监控机制构建还不完备 　　在一些企业中，预算管理的监控往往形同虚设，一是组织机构确实，不少人员既是预算管理落实人也是监管人，监督职能难以发挥；二是职责分工不明确，用财务管理代替预算管理监管，用财务人员管理代替部门监管，人员数量少的问题十分突出；三是奖惩机制缺乏，对于管理制度落实的好坏在评价、考核、奖惩方面缺乏完善配套的机制作为保障。 　　四、提高企业全面预算管理工作质量的对策 　　要充分认识到市场竞争的艰巨性、管理手段的信息化、管理目标的战略性、管理制度的落实性特点，从制度建设、人才建设、组织建设、机制建设等方面做好工作。 　　4.1 健全组织，加强顶层管理 　　企业要建立完善的预算管理机构，确保管理工作落实。一是要注重组织的综合性。预算管理要将企业各个部门的相关人员吸纳进来，而不是仅仅依靠财务部门，变单打一为多方合作，形成预算管理合力。二是要注重组织的独立性。防止出现既是运动员，又是裁判员的问题发生，同时也要为其工作开展提供良好外部环境，避免外界的干扰。 　　4.9 完善机制，提高管理质量 　　一是要提高预算编制的科学性。部门要重视预