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新时期中俄能源合作前景及挑战的研究 　　摘要：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出推进“一带一路”建设。完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在西方制裁、油价暴跌等多重因素影响下，俄罗斯也积极寻求与中国合作。新形势下，中俄能源合作呈现快速发展的趋势。从政治、经济、文化诸因素看，中俄能源经济合作存在互利双赢的可能，俄罗斯和中国需要思考如何深化中俄能源合作的形式与合作模式。 　　关键词：能源合作；中俄关系；资源互补 　　一、引言 　　2015年9月3日在北京举行的抗战胜利70周年大阅兵，俄罗斯总统普京亲自出席。在阅兵后的习普会谈中，中国和俄罗斯在能源等领域签署了二十多项合作协议，成果丰硕。在西方制裁、油价暴跌等多重因素影响下，国际能源格局已经不同以往[1]。实施“东向战略”的俄罗斯积极示好中国并兜售油气资产，包括以往封闭的上游领域也有逐渐放开的迹象。可以说俄罗斯现在需要中国市场。对积极推进全球化战略的中国而言，来自俄罗斯的橄榄枝恰逢其时。但是此框架合作协议只是初步意向，并不包括具体的金额、期限等细节，最终的谈判结果和所需要的时间目前还难以预料。中俄能源经济合作前景和挑战并存。 　　二、中俄能源合作前景 　　中俄能源合作可以追溯至1996年叶利钦访华时中俄两国政府签署的《关于共同开展能源领域合作的协定》，能源合作始终是中俄经贸合作的最重要内容[2]。中俄国际经济合作和相互依赖程度不断提高。国家间能源关系从早期的“零和博弈”向“相互依赖与互利合作”模式转换[3]。中俄能源关系体现了互利共赢的发展趋势。 　　（一）资源需求的互补性保证两国能源合作的经济前景 　　俄罗斯联邦自然资源部统计数据显示，截至2012年1月1日，俄罗斯的C1类石油可采储量为178亿吨，C2类为102亿吨。C1类天然气储量为48.8万亿立方米，C2类为19.6万亿立方米[4]。这是俄罗斯国家储备数据解密后首次对外公布石油和天然气储量数据。能源出口是拉动俄罗斯经济增长的重要支柱。面对中国能源消耗的快速增加，中国能源问题专家强调，如果按照这样的速度发展下去，到2020年石油进口需求将达到总需求70%以上[5]。就天然气而言，中国的进口依存度也快速提高。根据中国能源消费结构数据显示，2020年中国天然气对外依存度仍在50%左右[6]。俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，是地跨亚欧两大洲的国家。俄罗斯矿产、能源资源丰富，重工业发达。俄罗斯出口的产品以能源、原料初级产品为主，进口以工业制成品为主。因为俄罗斯能源资源丰富，轻工业相对落后。而中国轻工业发达，但资源能源相对缺乏。所以中俄两国资源需求具有互补性。 　　（二）新时期中俄两国政治互信是两国能源合作的政治前景 　　习近平主席于2015年5月9日在莫斯科参加俄罗斯卫国战争胜利70周年庆典，成为中俄元首外交日程上的重要节点。俄罗斯总统普京于2015年9月3日参加了中国人民抗日战争胜利庆典阅兵式。两国元首共同参加这些庆祝活动是有一定政治意义的。中俄两国有4300多千米的共同边界，互为最大邻国。中华人民共和国和俄罗斯联邦2015年5月8日在莫斯科发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》。双方表示愿按照中俄全面战略协作伙伴关系精神，进一步加强对话沟通，增进协调与协作，共同维护东北亚地区和平、稳定与安全，推动在兼顾东北亚各国利益及关切的基础上构建地区和平、安全新架构[7]。新时期中俄两国的政治互信为能源合作铺平道路。 　　（三）地缘区位优势是中俄能源合作的现实前景 　　根据区域经济学的理论，能源丰富而距离相近的地区作为能源供应地，可大幅提高物流速度、降低物流成本、减少物流风险，从而增加经济效益[8]。中俄两国地缘经济关系密切，长达4 300千米的共同边界线将两国紧密相连。与其他能源进口来源地相比，俄罗斯的地理优势明显。俄罗斯的资源主要分布在西伯利亚地区，随着俄罗斯远东港口的不断开放，中俄能源运输距离大大缩短，能源运输的成本和风险也会大幅降低。相比海运或陆运，管道运输优势明显。 　　三、中俄能源合作发展面临的挑战 　　虽然有上述诸多利好前景，但是中俄两国的能源合作进程依然跌宕起伏。主要集中在价格、发展规划和国际局势等问题上。 　　（一）中俄能源项目中价格问题 　　中俄能源项目中价格是主要问题[9]，俄罗斯希望以出口欧洲的价格卖给中国，而中国需要更低的价格。中俄双方关于油气管道铺设线路的问题也争执多年。俄罗斯希望在给中国输送油气同时，能够顺路输到日本、韩国。并利用这种制衡关系获取更大的经济利益。而中国则希望能够建立稳定的输气管线，