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新时期中国共产党执政能力建设的研究 　　【摘要】：加强党的执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求，提高拒腐防变能力是其中的一个重要方面。然而权力与腐败总是相伴而生的，腐败不仅给国家的经济安全和社会稳定造成了巨大的危害,而且严重地损害了执政党政权的稳定。如何把加强党的执政能力建设同党风廉政建设结合起来，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题，不断增强全党拒腐防变的能力,巩固党的执政地位成为当前急需解决的问题。 　　【关键词】：依法执政; 执政能力建设; 腐败 　　 　　一、引言 　　 　　 党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议，这次全会重点讨论了加强党的执政能力建设问题，指出所谓执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是加强党的建设的一个纲领性的文献。全会认为加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求，这个问题关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。把加强党的执政能力建设作为党的建设的一个基本组成部分，这在党的建设理论上是一个重大创新。 　　 　　二、依法执政的能力是党执政能力的新要求 　　 　　 依法执政是当代政党执政模式的发展趋势，依法执政能力要求政党不能随便将政党的意志上升为国家的意志，而是在法律规定的范围内，以法律的形式将政党的意志上升为国家意志，同时还要求政党能够根据社会发展的形势制定相应的法律来调节社会的发展，使自己制定路线、方针政策、计划方案有法可依；依法执政的能力还要求政党都必须严格遵守相关法律，依法处理党政关系。如果政党依法执政的能力虚弱，那么这个政党的执政将会专制化最终会走向人民的反面，从而被人民所抛弃。 　　 依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，是贯彻依法治国基本方略的必然要求。依法执政的主体是中国共产党的各级组织和在国家政权机关中执掌权力的共产党员，他们必须在宪法和法律规定的范围内行使国家权力，目的是为了不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，实现党的长期执政。[1] 　　 　　 （一）依法执政是贯彻依法治国方略的核心内容和必然要求 　　 依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，其实质就是执政党要依法执政，参政党依法参政，行政机关要依法行政，司法机关要依法司法，人民团体和事业单位要依法开展工作，企业要依法进行经营活动，国家工作人员要依法办事，公民要依法行使权利和履行义务。因此，依法治国的关键是依法执政。依法执政，就是中国共产党及其代表依照宪法和法律的规定，进入国家的各级政权机关执掌和行使国家权力，履行领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的职责。就是说，执政党不仅要领导立法，而且要带头守法，保证执法，把党的执政活动纳入法治的轨道，依法掌权，依法用权并依法受监督，善于运用法律和国家政权实现党的执政目标和执政宗旨。 　　 依法执政是发展社会主义民主政治的必然要求。依法执政是党的执政方式的重大转变，是我们党实施依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求，也是我们党正确执政，保证执政行为合法性的必然要求。执政党能否做到依法执政，是国家法治进程最基本的决定性因素。社会主义市场经济是法治经济，惩治和预防腐败必须强化法治观念，走依靠法制反腐防腐之路，这是新形势下有序的推进党风廉政建设和反腐败斗争的可靠保证。[2] 　　 　　 （二） 提高依法执政能力 　　 坚持依法执政，就是要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。依法执政，首先要维护宪法和法律的权威，把执政活动纳入法制轨道，运用宪法和法律来治理国家和社会。各级党委、领导干部必须增强法制观念，树立牢固依法执政理念。在我国，法律是在党的领导下制定的，是党的主张和人民意志的体现，维护法律的权威就是维护党的权威。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，努力提高依法执政的能力，自觉维护宪法和法律的权威。 　　 　　三、加强党风廉政建设是提高党的执政能力的一项重大政治任务 　　 　　 执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系执政地位的巩固。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败斗争。我